为深入贯彻落实党中央、国务院关于创新监管方式、推行“互联网+监管”改革的重大决策部署，积极构建联合抽查、 信息共享、协同联动的“互联网+监管”体系，根据《临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州“互联网+监管”工作实施方案的通知》（临州网管组发〔2023〕1 号）精神，我局按照上级部署，全面推进“互联网+监管”工作，各项工作取得明显成效。现将我县“互联网+监管系统”运行工作情况汇报如下:

一、组织领导方面

在县政府领导下，推进小组履行以下职责：

1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府全面推行

“互联网+监管”改革的重大决策和部署。

2.研究出台推进全县“互联网+监管”工作体系建设的具体工作方法和措施。

3.协调解决工作中的重点难点问题，强化部门间协作配合，建立工作长效机制。

4.会商建立工作制度、实施方案、制度规范、目标任务、措施部署、考评细则等保障措施。

5.定期召开工作会议，确定阶段任务，通报工作进展，

总结推广经验，解决具体问题。

6.组织开展业务培训、专项督查，深入推进工作落实。

7.承办县政府和州推进工作小组办公室交办的其他工作。

二、基础工作方面

1.完善和动态调整监管事项清单。

今年以来，我局结合统一行政权力清单编制工作，进一步加大对各行政执法部门监管事项认领工作的督促指导力度，目前各行政执法部门录入监管事项实施清单已较为完善。

2.全面重新和更新双随机一公开事项。

按照甘肃省“互联网+监管”系统工作要求，我局组织成员单位，对全县“互联网+监管”系统进行了学习，完善了系统内检查事项信息。

3.强化双随机、一公开行政执法检查。

全县各成员单位积极开展强化双随机、一公开监管和行政执法检查。按照“互联网+监管”系统检查实施清单开展全覆盖监管，严格落实清单之外无检查的要求。

4.做好监管信息发布工作。

督促各成员单位将业务监管实际与“互联网+监管”系统融合，切实将实际监管数据客观、真是、全面、的录入“互联网+监管”系统，为实现各类监管数据互通奠定基础。

截至目前，广河县“互联网+监管”相关成员单位共认领目录清单860条，检查清单926条，完成率83.8%，行政检查1117条，行政处罚51条，监管动态25条，曝光台9条。

5.强化双随机、一公开行政执法检查。

双随机录入检查事项 153项、检查主体数106家、出动执法人员280人次、发布检查计划22批次，任务33批次，应检214户，已检207户，APP使用率90.19%，案件0起，罚款0元。

6.涉企信息统一归集录入数据行政许可18647条，行政处罚129条，其他监管事项21条。

二、存在的问题和不足

虽然我县“互联网+监管”工作取得明显成效。但离州局的要求还有较大差距，存在较多的问题和不足，主要包括两个大类:

1、在宏观层面存在以下问题:

一是部分单位领导重视不够认识不到位。部分单位领导不理解、不重视、不调度互联网+监管工作。

二是双随机方式开展行政检查未真正落实。一些单位领导和执法人员尚未转变监管思路，仍停留在过去检查模式，不落实全面推行“互联网+监管”和双随机行政检查模。

三是工作人员业务水平待提高。“互联网+监管”工作人员需要既懂法律、业务，又熟练掌握电脑操作，其中双随机一公开执法检查需要执法单位特别是一线执法人员全员参与，但大多数单位只是交代办公室或法制人员甚至临时工办理，且人员更换频繁，素质参差不齐，对该项工作停留催一下动一下，不催不做;甚至个别单位反复催也不做，应付心态度明显。

2、在具体工作层面存在以下问题:

一是监管行为数据偏低。各单位实际检查较多而通过“互联网+监管”平台录入监管行为数据很少。没有按照要求全部录入执法人员、检查对象、检查计划、检查结果、执法案件等数据。

二是单部门、跨部门联动响应和协作机制没有实际运作案例，远未达到联合检查在全部检查中占比超过100%的要求。

三、下一步工作安排

为切实做好“互联网+监管”工作，下一步我们要重点做好以下工作:

1、继续完善监管事项清单

各部门要按照《国家互联网+监管系统监管事项目录清单动态管理规范》要求，结合正在梳理编制的全省统一行政权力清单，登录省“互联网+监管”系统平台进一步做好事项认领工作，确保监管事项100%认领到位，无缝对接。同时，按照《国家互联网+监管系统监管事项目录清单、检查实施清单及监管行为信息要素要求》要求，在“互联网+监管”系统事项管理模块查看检查实施清单完成情况，按照每个行政检查事项均应编制一条检查实施清单、每条检查实施清单要素准确完整的要求，逐一进行核查、完善，确保完成检查实施清单制定和要素录入。

2、全面加强数据汇聚

全面依托省“互联网+监管”工作和行政执法工作，积极推进行政执法信息化、智能化;全面按照省“互联网+监管”系统检查实施清单开展全覆盖监管;严格落实清单之外无检查，杜绝线下运行，规避监管;采用重点监管和信用监管方式的，要全面落实有关工作要求，并将检查结果录入系统。

3、及时做好信息发布和相关反馈工作

各部门按照上级要求，及时在“互联网+监管”系统发布监管动态和曝光台信息，每月发布监管动态不少于2条，向社会曝光信息应同步在省系统发布。同时，登录省系统及时对国家和省里下发的联合监管、信用监管、风险进行核查、处置和反馈。

4、落实联合检查(执法)机制。

同一部门实施的多项检查(执法)能够合并进行的，应当合并进行。多个部门对同一市场主体提出行政检查(执法)计划的，由区司法局协调，明确一个部门牵头实施联合检查，实现进一家门、查多项事，大力提升执法水平和效能。实现全县年度联合抽查任务占年度检查任务数100%的要求。

“互联网+监管”工作是深化放管服改革的重要内容，是推进法治政府建设的载体体现是国务院重点推进的国字号工程，是中央、省市州深化改革的重要任务，是依法治国各项考评和检查的重点指标。我局将高度重视，落实法治政府建设第一责任人的责任，切实加强调度，认真研究部署，精心组织实施，确保“互联网+监管”工作按照要求落实到位。

广河县“互联网+监管”工作领导小组（代章）

2023年11月30日

广河县“互联网+监管”、“双随机、一公开”、“涉企信息归集”、“证照分离”上半年工作进展情况通报

各成员单位∶

根据《临夏州“互联网+监管”工作推进小组关于印发2023年工作要点通知》（临州网管组发〔2023〕2号）要求，现将2023年第上半年工作通报如下，认真做好查漏补缺，确保按期完成工作任务。

一、“互联网+监管”工作

1.各相关单位持续补充录入2019年至2022年产生的监管行为信息（包括行政检查、行政处罚、行政强制及其他行政行为），在确保每个监管事项目录清单录入3条以上信息的基础上，做到“应录尽录”。截至目前，只有县市场监管局、县应急管理局、县卫生健康局开展此项工作，其他各成员单位未开展。

2.“通用执法”模块同步录入2023年产生的监管行为信息(除双随机抽查方式之外的监管事项)，不断提升监管事项覆盖率，力争监管事项覆盖率达到100%。(责任人:各单位部门管理员及相关内设机构负责人)，截至目前，只有县市场监管局开展此项工作，其他各成员单位未开展。

3.持续推进企业信息统一归集公示。行政许可、严重违法失信名单、小微企业扶持信息自产生之日起10个工作日内录入系统，实现100%。同时，加大国家企业信用信息公示系统宣传推广力度，不断提升公示系统社会影响力和公众知晓度。(责任人:各单位部门管理员及相关内设机构负责人)。截至目前，只有县市场监管局开展此项工作，其他各成员单位未开展。

4.及时核查反馈风险预警线索。各相关单位严格按照上级派发的风险预警线索，认真进行核查，及时反馈结果，实现反馈率100%。同时，强化风险研判，及早发现防范苗头性风险，实施精准处置。

5.及时发布工作中产生的监管动态信息，全年县级监管动态信息不低于360条，曝光台信息不低于50条;全年各成员单位监管动态信息不低于20条，曝光台信息不低于5条(责任人:各单位部门管理员)。截至目前，只有县市场监管局发布监管动态信息14条，其他成员单位未发布监管动态信息。

二、“双随机、一公开"监管联合抽查（涉及15个单位）

各成员单位要进一步加大工作力度，按照《甘肃省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》内容，对每条所列事项至少开展1次以上联合抽查，实现全覆盖。鼓励对监管对象相近的事项合并进行抽查。

已开展跨部门和本部门双随机抽查单位∶县市场监管局、卫健局、生态环境局、县应急管理局。

未开展跨部门和本部门双随机抽查单位∶县人社局、县公安局、县发改局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县商务局、县税务局、县文旅局、教育局、统计局（共11个）。

县级成员单位中，已开展双随机抽查的部门要进一步扩大覆盖面;未开展单位请于7月30日前说明原因报县领导小组办公室，否则按未开展工作上报。

三、企业信息统一归集公示（涉及20个单位）

各成员单位按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，依法依规将2023年1月以来本单位履职过程中产生的涉企行政许可、行政处罚、小微企业扶持、联合惩戒等信息通过甘肃省部门协同监管平台及时归集到国家企业信用信息公示系统（甘肃），并向社会公示。

已开展单位:县市场监管局。

系统数据为零单位:县委宣传部、县委统战部、县检察院、县法院、县发改局（粮食局）、县教育局、县科技局、县工信局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局（林草中心）、县生态环境局、县住建局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县商务局、文旅局（体育局）、县卫健局、县应急管理局、县统计局、县税务局、中国人民银行广河县支行（共26个）。

县级成员单位中，已开展信息归集的，要进一步加大工作力度，全面实现“应归尽归 ”;数据为零的单位，尽快补录，请于7月30日前说明情况报县领导小组办公室，已出具说明暂不涉及的单位，待有新工作任务时另行通知。

四、“证照分离”改革事项认领

按照国务院“先照后证”要求，进一步清理商事登记前置、后置审 批事项，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，清单中涉及的 119个事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革事项的认领。涉及24个部门:县市场监督管理局 、县烟草专卖局 、县委宣传部 、州生态环境局广河分局、县教育局、县公安局、县交通运输局、县文体广电和旅游局、县商务局 、县应急管理局 、县财政局 、县卫生 健康局 、县人力资源和社会保障局 、县气象局 、县农业农村局 、县电信局 、县统计局 、县邮政局 、县建设局 、县工业和信息化局 、县税务局 、县水务局 、县发展改革局 、县委统战部。

开展“证照分离”改革事项认领反馈的单位有县市监管场局，其它各部门未开展此项工作。

五、存在的问题：

1.各成员单位主要领导对此项工作重视程度不够。

2.各成员单位分管领导和工作人员变动频繁、没有固定，无法对接此项工作。

六、工作要求 

1、各成员单位要高度重视“互联网+监管”工作，建立健全相应工作机制，明确目标任务，细化职责分工，确保全县“互联网+监管”各项工作顺利推进。

2、各成员单位要充分发挥行业主管优势，切实加强对本单位的安排部署；要把责任心强、计算机操作水平高、熟悉业务工作的同志确定为联络员，负责本系统“互联网+监管”工作的指导、协调和衔接工作，对接此项工作人员变动，请及时向推进小组办公室报备（联系电话15390609600；13993099992）。 

3、各相关单位要切实统一思想认识，加大工作力度，按照职责分工和时间进度要求，不折不扣推动各项工作任务落实到位；同时，加强工作材料报送，及时准确反映工作进展，发现解决问题，交流共享经验，全面实现工作常态化、制度化、长效化。

广河县“互联网+监管”工作领导小组（代章）

广河县“互联网+监管”2023年度

上半年工作总结

为深入贯彻落实党中央、国务院关于创新监管方式、推 行“互联网+监管”改革的重大决策部署，积极构建联合抽查、 信息共享、协同联动的“互联网+监管”体系，根据《临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州“互联网+监管”工作实施方案的通知》（临州网管组发〔2023〕1 号）精神，我局按照上级部署，全面推进“互联网+监管”工作，各项工作取得明显成效。现将我县“互联网+监管系统”运行工作情况汇报如下:

一、组织领导方面

在县政府领导下，推进小组履行以下职责：

1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府全面推行

“互联网+监管”改革的重大决策和部署。

2.研究出台推进全县“互联网+监管”工作体系建设的具体工作方法和措施。

3.协调解决工作中的重点难点问题，强化部门间协作配合，建立工作长效机制。

4.会商建立工作制度、实施方案、制度规范、目标任务、措施部署、考评细则等保障措施。

5.定期召开工作会议，确定阶段任务，通报工作进展，

总结推广经验，解决具体问题。

6.组织开展业务培训、专项督查，深入推进工作落实。

7.承办县政府和州推进工作小组办公室交办的其他工作。

二、基础工作方面

1.完善和动态调整监管事项清单。

今年1月以来，我局结合统一行政权力清单编制工作，进一步加大对各行政执法部门监管事项认领工作的督促指导力度，目前各行政执法部门录入监管事项实施清单已较为完善。

2.全面重新和更新双随机一公开事项。

按照甘肃省“互联网+监管”系统工作要求，我局组织成员单位，对全县“互联网+监管”系统进行了学习，完善了系统内检查事项信息。

3.强化双随机、一公开行政执法检查。

全县各成员单位积极开展强化双随机、一公开监管和行政执法检查。按照“互联网+监管”系统检查实施清单开展全覆盖监管，严格落实清单之外无检查的要求。

4.做好监管信息发布工作。

督促各成员单位将业务监管实际与“互联网+监管”系统融合，切实将实际监管数据客观、真是、全面、的录入“互联网+监管”系统，为实现各类监管数据互通奠定基础。

截至目前，广河县“互联网+监管”相关成员单位共认领监管事项860项，检查实施清单538项，占全县监管事项总数62.5%，录入有效数据106条，覆盖率为74.3%。共发布监管动态8条、曝光台信息4条。

5.强化双随机、一公开行政执法检查。

双随机录入检查事项 153项、检查主体数106家、出动执法人员84人次、发布检查计划27个，发布任务42个，完成31个。

6.涉企信息统一归集录入数据行政许可1491条，行政处罚3条，其他监管事项12条。

二、存在的问题和不足

虽然我县“互联网+监管”工作取得明显成效。但离州局的要求还有较大差距，存在较多的问题和不足，主要包括两个大类:

1、在宏观层面存在以下问题:

一是部分单位领导重视不够认识不到位。部分单位领导不理解、不重视、不调度互联网+监管工作。

二是双随机方式开展行政检查未真正落实。一些单位领导和执法人员尚未转变监管思路，仍停留在过去检查模式，不落实全面推行“互联网+监管”和双随机行政检查模。

三是工作人员业务水平待提高。“互联网+监管”工作人员需要既懂法律、业务，又熟练掌握电脑操作，其中双随机一公开执法检查需要执法单位特别是一线执法人员全员参与，但大多数单位只是交代办公室或法制人员甚至临时工办理，且人员更换频繁，素质参差不齐，对该项工作停留催一下动一下，不催不做;甚至个别单位反复催也不做，应付心态度明显。

2、在具体工作层面存在以下问题:

一是监管行为数据偏低。各单位实际检查较多而通过“互联网+监管”平台录入监管行为数据很少。没有按照要求全部录入执法人员、检查对象、检查计划、检查结果、执法案件等数据。

二是单部门、跨部门联动响应和协作机制没有实际运作案例，远未达到联合检查在全部检查中占比超过100%的要求。

三、下一步工作安排

为切实做好“互联网+监管”工作，下一步我们要重点做好以下工作:

1、继续完善监管事项清单

各部门要按照《国家互联网+监管系统监管事项目录清单动态管理规范》要求，结合正在梳理编制的全省统一行政权力清单，登录省“互联网+监管”系统平台进一步做好事项认领工作，确保监管事项100%认领到位，无缝对接。同时，按照《国家互联网+监管系统监管事项目录清单、检查实施清单及监管行为信息要素要求》要求，在“互联网+监管”系统事项管理模块查看检查实施清单完成情况，按照每个行政检查事项均应编制一条检查实施清单、每条检查实施清单要素准确完整的要求，逐一进行核查、完善，确保完成检查实施清单制定和要素录入。

2、全面加强数据汇聚

全面依托省“互联网+监管”工作和行政执法工作，积极推进行政执法信息化、智能化;全面按照省“互联网+监管”系统检查实施清单开展全覆盖监管;严格落实清单之外无检查，杜绝线下运行，规避监管;采用重点监管和信用监管方式的，要全面落实有关工作要求，并将检查结果录入系统。

3、及时做好信息发布和相关反馈工作

各部门按照上级要求，及时在“互联网+监管”系统发布监管动态和曝光台信息，每月发布监管动态不少于2条，向社会曝光信息应同步在省系统发布。同时，登录省系统及时对国家和省里下发的联合监管、信用监管、风险进行核查、处置和反馈。

4、落实联合检查(执法)机制。

同一部门实施的多项检查(执法)能够合并进行的，应当合并进行。多个部门对同一市场主体提出行政检查(执法)计划的，由区司法局协调，明确一个部门牵头实施联合检查，实现进一家门、查多项事，大力提升执法水平和效能。实现全县年度联合抽查任务占年度检查任务数100%的要求。

“互联网+监管”工作是深化放管服改革的重要内容，是推进法治政府建设的载体体现是国务院重点推进的国字号工程，是中央、省市州深化改革的重要任务，是依法治国各项考评和检查的重点指标。我局将高度重视，落实法治政府建设第一责任人的责任，切实加强调度，认真研究部署，精心组织实施，确保“互联网+监管”工作按照要求落实到位。

广河县“互联网+监管”工作领导小组（代章）

                 2023年7月7日

4月18日，2023年全县“互联网+监管”、“双随机、一公开”、“信息归集”、“证照分离”工作推进会召开。县政府副县长李志斌主持会议并讲话。  

会上，县市场监管局负责人通报了今年上半年全县“互联网+监管”、“双随机、一公开”、“信息归集”、“证照分离”工作推进情况。一是“互联网+监管”系统（涉及31个单位）各成员单位，按照“应领尽领、应录尽录”的原则，尽快全面完成监管事项目录清单认领、检查实施清单录入和存量监管行为信息补录工作，并探索通过通用执法模块录入增量监管行为信息。二是“双随机、一公开”监管联合抽查（涉及15个单位）各成员单位要进一步加大工作力度，按照《甘肃省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》内容，对每条所列事项至少开展1次以上联合抽查，实现全覆盖。三是企业信息统一归集公示（涉及20个单位）各成员单位按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，依法依规将2023年以来本单位履职过程中产生的涉企行政许可、行政处罚、小微企业扶持、联合惩戒等信息通过甘肃省部门协同监管平台及时归集到国家企业信用信息公示系统（甘肃），并向社会公示。四是“证照分离”改革事项认领按照国务院“先照后证”要求，进一步清理商事登记前置、后置审批事项，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，清单中涉及的119个事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革事项的认领。

李县长要求，县直成员单位中，已完成基础工作的，要全面查漏补缺，尽快完成监管行为信息的任务，实现监管事项全覆盖，数据靠后的单位，于5月5日前制定专职人员完成此项工作。

附件1：合格样品清单