关于进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知

财综[2014]56号

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　　为加强和规范行政事业性收费（以下简称收费）管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发[2014]30号）的有关规定，现就进一步完善收费项目目录公开制度有关事宜通知如下：

　　一、将所有收费项目纳入收费项目目录管理。依据法律、行政法规有关规定,按照现行收费管理制度设立的收费项目，除要按照《政府信息公开条例》规定向社会公开具体管理政策外，还要将所有收费项目编制成收费项目目录向社会公开。收费项目目录应包括各项收费的具体项目名称、执收单位、资金管理、政策依据等内容。

　　二、对涉企收费项目编制独立的目录清单。为使企业更加清晰地了解涉企收费政策，收费项目目录中主要针对企业征收的收费项目，要单独编制涉企收费项目清单，作为收费项目目录的附录，一并向社会公开。

　　三、收费项目目录实行分级管理。中央批准设立的的收费项目，由财政部会同国家发展改革委负责编制收费项目目录，各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的收费项目，由省级财政部门会同价格主管部门编制收费项目目录。地方收费项目目录中,应包括由中央批准设立在本行政区域内施行的收费项目。

　　四、实行常态化的收费项目目录公开。中央管理的收费项目目录，由财政部在其官方网站上实行常态化公开，省、自治区、直辖市管理的收费项目目录，由省级财政部门在其官方网站上实行常态化公开。执行中收费项目政策发生变化，包括取消、停征、名称和执收单位变更等，在按照规定程序完成收费项目政策调整后，由负责目录管理的财政部门及时更新收费项目目录相关内容。

　　五、严格执行收费项目目录公开制度。中央和各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要于2014年12月31日前完成收费项目目录常态化公开工作。凡未纳入收费项目目录和涉企收费目录清单的收费项目，公民、法人和其他社会组织可拒绝支付。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门，要根据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号）、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）、《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）、《财政部、国家发展改革委关于印发〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》（财综[2004]100号）等文件规定，对拟公开的收费项目进行全面清理，不符合上述规定的收费项目，特别是未报经财政部、国家发展改革委同意的涉企收费项目，一律不得纳入收费项目目录。各级财政、价格主管部门要切实加强收费管理，坚决制止各类针对企业的乱收费、乱罚款和摊派等行为，对违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的，要追究责任人员的行政和法律责任。

财政部国家发展改革委

2014年8月21日

甘肃省财政厅 甘肃省发展和改革委员会关于公布全省行政事业性收费目录清单的通知

各市（州）财政局、发展改革委，兰州新区财政局、经济发展局，甘肃矿区财政局、省委各有关部门、省级国家机关各有关部门办公室（厅）：

    为进一步规范政府收费行为，加强我省行政事业性收费管理，有效防止乱收费、乱摊派等违规行为，切实减轻社会负担、优化营商环境。根据国家和省级实施的行政事业性收费目录清单管理规定，省财政厅会同省发展改革委更新完善了2023年版《甘肃省行政事业性收费目录清单》（以下简称《目录清单》），现将有关事项通知如下，请遵照执行。

一、2023年《甘肃省行政事业性收费目录清单》由国家设立的行政事业性收费目录清单、省级设立的行政事业性收费目录清单、考试考务费目录清单三部分构成。其中，附件1.中“■”为不涉及我省征收项目；附件2.中标注“★”号为省级设立的考试考务费；附件3.中标注“▲”号为省级设立的涉企行政事业性收费项目。

二、全省各地区、各部门此前以各种形式发布的目录清单与本《目录清单》不符的，一律以本《目录清单》为准。其具体的征收对象、标准、缴库方式、依据等严格按照本《目录清单》注明的规定文件执行。

三、2023年1月1日以后，国家、省级设立、调整、取消的行政事业性收费项目，从其规定执行。清单实施动态化管理、公布，主动接受社会监督，切实提高政府收费透明度。

四、本《目录清单》由省财政厅会同省发展改革委负责解释。《甘肃省财政厅 甘肃省发展和改革委员会关于公布行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单的通知》（甘财税〔2022〕2号）同时废止。

甘肃省财政厅  甘肃省发展与改革委员会

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附件1.国家行政事业性收费目录清单.xlsx

附件2.考试考务费目录清单.xlsx

附件3.甘肃省省级行政事业性收费目录清单（含涉企）.xlsx

广河县机动车停放服务收费标准（试行）

一、广河县机动车停放服务收费标准由《广河县道路临时停车泊位机动车停放服务收费标准》(试行)、《广河县公共停车设施机动车停放服务收费标准》(试行)、《广河县单位对外开放式专用停车设施机动车停放服务收费标准》(试行)、《广河县住宅小区停车设施机动车停放服务收费标准》(试行）共 4 类标准构成，具体收费标准按本标准附件执行。

二、本次政府定价的价格政策执行范围、设施类型、车型类别（除摩托车类）的区别界定、区域类型、收费时段的区分划定、计费时长、计费方式的实施类别、收费减免的政策情形、收入分配的处理办法等，要严格按照《广河县机动车停放服务收费管理办法》（试行）的相关规定执行。

三、凡机动车停放服务经营者（管理者）对外提供停车服务收取费用的，必须按照《广河县机动车停放服务收费管理办法》（试行）的相关规定向公安部门办理备案登记相关手续，同时应当具备《广河县机动车停放服务收费管理办法》（试行）规定的收费条件，并要积极落实有关免费条款。

四、机动车停放服务收费实行明码标价制度，经营者或管理者应当在停车场地醒目位置设置明码标价牌，明示经营管理者名称、停车场地范围和位置、收费时段、收费标准及依据、服务监督电话、行业主管单位及投诉举报电话等内容，规范使用合法收费票据，主动接受监督。 根据不同的定价形式，停车收费公示牌分两种颜色： 执行政府定价或政府指导价的停车设施采用蓝色公示牌，执行市场调节价的停车设施采用绿色公示牌。

五、广河县各行政管理部门要加强城市停车相关法律法规政策解读，加大宣传力度，加强舆情管控，引导公众建立积极参与、共治共享、有偿使用等观念，共同推动广河县城镇交通条件持续改善和宜居水平不断提升。

六、县发改、公安、交通、住建、城市管理等部门要积极配合市场监管部门和税务部门加强对机动车停放服务收费的日常监督管理。对不执行明码标价规定、不执行政府定价或政府指导价等违法违规行为，由市场监管部门依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规规定进行处罚；对不出具或使用不符合规定收费票据的行为，由税务部门依据《中华人民共和国发票管理办法》等法律法规规定实施处罚。

七、本标准自2023年4月10日起实施，试行期2年。试行期间如遇国家、省、州政府出台新政策规定的，从其规定。之前与本标准不一致的，均按照本收费标准执行。

附件：

1、广河县道路临时停车泊位机动车停放服务收费标准（试行）

2、广河县公共停车设施机动车停放服务收费标准（试行）

3、广河县单位对外开放式专用停车设施机动车停放服务收费标准（试行）

4、广河县住宅小区停车设施机动车停放服务收费标准（试行）

附件：1.广河县道路临时停车泊位机动车停放服务收费标准（试行）

附件2.广河县公共停车设施机动车停放服务收费标准（试行）

附件3.广河县单位对外开放式专用停车设施机动车停放服务收费标准（试行）

附件4.广河县住宅小区停车设施机动车停放服务收费标准（试行）

        为深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于深化水利工程供水价格改革的部署要求，近日，国家发展改革委商水利部修订印发《水利工程供水价格管理办法》和《水利工程供水定价成本监审办法》，完善水利工程供水价格形成机制。

　　两个办法明确，水利工程供水价格制定实行“准许成本加合理收益”的方法，同时考虑水利工程供水的行业特性，建立健全激励约束并重、与水利投融资体制机制改革相适应的价格监管机制，充分发挥价格杠杆作用，促进水资源优化配置和节约集约利用，促进水利工程良性运行，着力鼓励和引导社会资本参与水利工程建设和运营。

　　《水利工程供水价格管理办法》主要明确了定价原则、定价方法、准许收入的确定、定调价程序等。《水利工程供水定价成本监审办法》主要明确了定价成本构成、定价成本核定、定价成本的归集和分摊、供水有效资产的核定等，并对主要参数取值作出具体规定。

　　两个办法的修订印发，将推动建立健全水利工程水价形成机制，提升价格监管的科学化、规范化水平；有助于充分体现水资源的稀缺状况，提升水资源利用效率，促进水资源保护；有利于引导社会资本参与水利工程建设，多渠道增加水利建设资金来源，为推动新阶段水利高质量发展提供有力支撑，保障国家水安全。

各市、州发展改革委、住建局、市场监管局，兰州新区经发局、城建和交通局、市场监管局：

    根据《价格法》《民法典》《物业管理条例》（2018年修正本）《甘肃省价格管理条例》《甘肃省物业管理办法》等法律、法规和规章，结合《住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（建房规〔2020〕10号）等政策规定，为不断完善全省物业服务价格形成机制，进一步规范物业服务收费行为，切实保障业主、使用人和物业服务企业的合法权益，加快推动物业服务行业高质量发展，努力满足人民群众不断增长的美好居住生活需要，经研究，现就进一步加强物业服务收费管理有关工作通知如下。

    一、加快建立主要由市场竞争形成的物业服务价格机制

    （一）合同约定服务价格。业主（或者业主大会）共同决定委托物业服务人（包括物业服务企业和其他物业管理人，下同），对物业管理区域内的建筑物、构筑物及其配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理、维护环境卫生和相关秩序等服务，由业主与物业服务人自主协商并在物业服务合同中约定服务价格，可根据服务标准和物价指数等因素动态调整。计费方式包括包干制、酬金制，提倡实行酬金制。

    （二）分类实施市场价格。普通住宅以外的建筑物物业服务收费实行市场调节价，收费标准应当在成本核算、公开公示、与业主充分协商的基础上，由业主与物业服务人在物业服务合同中约定。业主自愿选择或委托物业服务人提供《物业服务合同》规定内容以外的服务项目，双方按照市场原则确定服务收费标准。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意，其物业服务收费实行市场调节价。

    二、不断优化政府指导价管理方式

    （三）明确政府定价权限。根据《甘肃省定价目录》规定，市（州）、县（含红古区、平川区）人民政府负责制定所辖区域内服务收费管理办法和实行政府指导价的物业服务收费基准价及浮动幅度，政府价格主管部门承担具体定价事项，相关部门履行日常监管职责。

    （四）规范政府定价事项。普通住宅小区（含保障性住房）物业服务收费标准实行政府指导价。成立业主委员会具备协商议价条件的除外。

    （五）完善政府定价方式。市、县人民政府制定、调整实行政府指导价的物业服务收费基准价及其浮动幅度前，应选取有代表性的物业服务单位开展成本监审或成本调查，结合物业服务等级标准，综合考虑小区容量、场地设施、企业成本、业主承受能力等因素，经广泛征求意见、合规性审查、社会稳定风险评估后公布实施。基准价及其浮动幅度视情况适时动态调整，但要保持相对稳定。

    三、切实加强物业服务收费监督管理

    （六）健全公开收费机制。各地要认真执行政府信息公开制度，通过政府网站、主流媒体等渠道公布本行政区域内实行政府指导价管理的物业服务收费标准、收费依据、投诉方式等信息，加强收费政策告知、疑难问题解释解答等服务工作。各类物业服务企业应当在物业服务区域显著位置设立物业服务信息监督公示栏，如实公布并及时更新物业项目负责人的基本情况、联系方式以及物业服务投诉电话、物业服务内容和标准、收费项目和标准、电梯和消防等设施设备维保单位和联系方式、车位车库使用情况、公共水电费分摊情况、物业费和业主共有部分经营收益收支情况、电梯维护保养支出情况等信息，可同时通过网络等方式告知业主公示内容。物业服务企业开展家政、养老等服务业务也应对外公示，按双方约定价格收取服务费用。物业服务企业不得收取公示收费项目以外的费用。

    （七）理顺市场价格秩序。各地要加强物业服务收费行为监管，不断规范价格秩序，引导物业服务行业健康发展。物业服务企业应当按照合同约定向业主收取相关费用，不得将签订《前期物业服务合同》或者《物业服务合同》内容以外的其他服务合同作为向业主交付物业的前置条件强制捆绑、强制服务、强制收费，或者只收费不服务、多收费少服务，以及变相收费。业主应当按时足额交纳相关费用，不得拒绝交纳。业主拒不交纳的，物业服务企业可以依法追缴，但不得限制或者妨碍其对物业的正常使用。物业发生产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费用或者物业服务资金。纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用或者物业服务资金由开发建设单位全额交纳。停车服务费与物业服务费成本相重叠的部分应当独立核算，按比例分担，不得重复计算。物业管理区域内照明、景观、消防、安防、电梯等归属业主共有公共配套设施设备的用水、用电费用以及电梯维护保养和年检费用计入物业服务费成本，不得单独收取。供水供电供气供热企业应抄表到户、服务到户，严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气暖费用。对供水供电供气供热企业暂未直抄到户的终端用户，任何单位或个人不得在水电气暖费用中加收其他费用，对具备表计条件的终端用户，应按照政府规定的销售价格执行；对不具备表计条件的终端用户，水电气暖费用应由终端用户公平分摊。暂时未移交给供水供电供气供热企业的共用设施和配套设施及物业公共部位的运行维护费用等，应通过物业费、租金或公共收益解决，不得以水电气暖费用为基数加收服务类费用。

    （八）强化价格执法检查。各地要统筹发挥发展改革、住建、市场监管等部门职责作用，强化物业服务收费执法检查，形成协同效应和工作合力，积极营造良好的价格环境。发展改革部门要严格按照有关法律法规规定合理制定收费标准；住建部门要建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强物业服务行业诚信管理；市场监管部门要对超过政府指导价标准收费、不实行明码标价等违法违规行为，依据有关法律、法规以及规定严肃查处。

    四、着力构建促进行业高质量发展的政策环境

    （九）完善物业服务行业管理体系。各地要统筹发挥相关部门职能作用，加强协调配合，不断完善物业服务行业管理体系，积极构建有利于行业高质量发展的政策环境。要建立健全物业服务信用评价制度，实施信用综合评价，实行信用分级分类监管，依法依规公开企业信用记录和评价结果，强化信用信息在前期物业管理招标投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购等方面的应用。加强物业服务企业登记注册信息部门共享，强化物业承接检验监管，探索建立健全物业服务合同备案、项目负责人备案制度。完善物业管理招标投标制度，加强招标投标代理机构、评标专家和招标投标活动监管，建立物业服务企业红黑名单制度，推动形成优胜劣汰的市场环境。依法依规推动物业管理区域内供水供电供气供热等专业经营设施设备验收移交，由供水供电供气供热等专业经营单位实行专业化运营管理；严肃查处物业服务区域内违章搭建、毁绿占绿、任意弃置垃圾、违反规定饲养动物、电动自行车违规停放充电、占用堵塞公共和消防通道等违法违规行为。推动落实街道属地管理责任，建立健全居住社区综合治理工作制度，调动社区社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻区单位的积极性，共同参与居住社区治理，构建共建共治共享的基层社会治理体系，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

    （十）健全物业服务行业自律自治机制。各地要积极推动业主设立业主大会，选举业主委员会，选聘物业服务企业，实行专业化物业管理，推动健全物业服务行业自律自治机制。业主委员会应当定期召开会议，在决定物业管理有关事项前，应公开征求业主意见，并报告所在地社区党组织和居民委员会。物业服务企业要提升服务质量，建立服务投诉快速处理机制，不断改善居住环境，打造优秀物业服务项目。物业行业协会要发挥牵头作用，编制物业服务标准，规范从业人员行为，推动物业服务规模化、品牌化经营，提高整体服务水平。

    各地要加快制定、完善本地区物业服务收费管理办法，细化落实各项政策措施，充分听取社会各方意见，加强政策宣传解释，营造良好社会舆论氛围，确保相关收费政策顺利实施。市（州）、县（含红古区、平川区）发展改革部门会同相关部门应尽快完成修订、调整所在地物业服务收费管理办法和服务收费标准。有关工作进展情况及重要工作事项由当地价格主管部门报告省发展改革委（价格处），省发展改革委将会同省级相关部门加强政策指导和监督检查。

    本意见自印发之日起实施，有效期3年。省发展改革委、省住建厅原印发的《甘肃省物业服务收费管理实施办法》（甘发改服务〔2013〕2188号）同时废止。其间，如遇国家政策调整，以国家规定为准。

甘肃省发展和改革委员会

甘肃省住房和城乡建设厅

甘肃省市场监督管理局

2023年1月5日

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