近日，省委全面依法治省委员会印发《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论述，全面落实省委、省政府“优化营商环境攻坚突破年”部署要求和“三抓三促”“主动创稳”行动工作安排,不断加强法治化营商环境建设，全力助推全省经济高质量发展。

《实施意见》从总体要求、重点任务和组织保障三个方面，明确我省法治化营商环境攻坚工作遵循的指导思想、落实的重点任务和达到的预期目标，进一步落实落细优化法治化营商环境攻坚工作的具体措施。同时，从加强组织领导、强化督导落实和加强宣传引导等方面，对推动《实施意见》落实落地、取得实效提出具体要求。

《实施意见》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻省第十四次党代会及省委十四届二次全会精神，锚定“西部领先、全国靠前”目标，坚持从立法、执法、司法、守法和普法环节综合施策，最大限度激发创新活力和维护公平竞争，为各类市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

《实施意见》强调，要重点围绕破解我省营商环境建设难点堵点问题，着重从加强立法破除公平竞争隐形壁垒；优化流程提升行政审批效率；加快解决涉企历史遗留问题；加强政府守信践诺；严格规范行业监管行为；依法保护市场主体合法权益；全面提升涉企案件办理水平；多元化解涉企矛盾纠纷等8个方面，集中攻坚突破，着力打造一流法治化营商环境，为全省经济高质量发展提供有力法治保障。

《实施意见》要求，各地各部门要切实提高政治站位，加强组织领导，统筹部署、明确责任、细化措施、协同推进。要强化督导落实，适时组织开展全省优化法治化营商环境专项督察，抓好《实施意见》的跟踪督导和贯彻落实。要加强宣传引导，充分运用报纸、广播、电视、门户网站等宣传平台，在全社会营造浓厚氛围，切实以法治化营商环境新优势催生全省经济高质量发展新动能，努力将法治化营商环境打造成我省招商引资的“招牌名片”。

用心用情当好“店小二”

——临夏州优化营商环境服务企业发展

“税务部门为我们解读企业所得税优惠政策，经过汇算清缴帮助企业退税60万元。”临夏市城关建筑有限公司负责人激动地说。上门问诊、对症下药、助企纾困，临夏州税务部门及时解决企业涉税诉求，让企业享受到政策红利。

这是临夏州优化营商环境为企业发展保驾护航的一幕。

良好的营商环境是一个地方发展的亮丽“名片”。优化企业流程，提高纳税便利化水平，完善涉企融资纾困政策，优化招标投标全过程服务……临夏州深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，以一系列“硬招”“实招”优化营商“软环境”，不断擦亮高质量发展的“招牌”。

如沐春风

企业办税更便利

走进临夏州税务局办税服务大厅，一台台ATS自助办税终端机整齐放置。“定额发票领用”“增值税发票领用”“一体化综合办税”……终端机功能齐全、分类清晰，在这里可以完成大多数办税业务。

“以前办税要到办税服务厅，现在只要在电子税务局、甘肃税务等线上平台办理即可，省时省力。”临夏州建投置业有限公司财务人员王倩说，办理中如果遇到困难，“陇税雷锋”群组的工作人员会及时答疑解惑，企业不再跑“冤枉路”。

187项涉税事项实现“全程网上办”，网报率达90%以上，群众在指尖上、屏幕前，享受到了办税的便利化。临夏州税务局党委书记、局长樊鸿斌介绍，他们还推出“新办纳税人套餐服务”，为客户提供实名认证、发票使用及开具等8项服务，新办企业半天内即可领票。

办税便利化，让企业“舒心”；税费政策的落实，则让企业更“安心”。

增值税留抵退税政策实施后，临夏州税务部门为企业及时落实政策。“通过电子税务局系统提交信息后，仅用两天，企业去年退税额3500多万元，解决了当时的资金困难。”王倩说。

一流的营商环境不是一蹴而就。今年，临夏州税务部门深入企业开展调研走访，听取企业意见和建议，帮助解决实际困难。中储南京智慧物流科技有限公司临夏分公司是临夏州引进的首家网络货运平台企业。“目前个体司机开发票存在困难，制约了企业健康发展。”企业财务中心总经理陈进平说。

企业的“难心事”，就是政府服务的“关心事”，樊鸿斌说，税务部门将对这些问题及时梳理汇总，想方设法解决困扰企业发展的难题。

2022年全国纳税人满意度调查中，临夏州税务系统在全国414个参评税务部门中排名第101位，在省内14个市（州、区）局中排名第1位。在省发改委组织的全省营商环境评价中，临夏州税务局纳税指标得分88.22分，在全州18个州直单位中名列第1。

今年1月至5月，全州513户守信纳税人通过线上线下“银税互动”平台获得贷款19.03亿元。

服务前置

纾困解难助发展

走进甘肃临夏经济开发区的临夏州燎原乳业有限公司生产车间，新鲜的原奶液经过消毒、蒸馏、脱水、包装等工序，变成一罐罐婴幼儿配方奶粉。十年前，通过当地招商引资，甘肃燎原乳业在临夏建立生产基地，从此向阳生长。

甘肃临夏经济开发区打造招大引强“强磁场”，形成了食品加工为首位产业，设备制造、新型建材、中医中药三大重点培育产业，成为推动临夏高质量发展的产业“集聚地”。临夏州燎原乳业有限公司是经济开发区龙头企业。

“今年1月至6月，企业产值6500万元，同比增长30%，实现持续快速增长。”临夏州燎原乳业有限公司行政副总马聪瑞对企业的效益充满信心。

这样的底气，离不开政府的支持。“去年疫情期间，为企业开辟绿色通道，让原料进得来、产品出得去……”马聪瑞说，今年在当地政府支持下，企业的乳品送到临夏州各学校的餐桌，还在中石油、中石化等企业平台销售；企业在广河县新建养殖基地，开发区多次对接银行，帮助解决融资难问题。

在临夏州，像燎原乳业这样得到政府倾情相助的企业不在少数，临夏县远达农业发展有限公司就是其中之一。

记者在临夏北塬看到，远达公司的蔬菜种植基地，红叶莴笋青翠欲滴、长势喜人，再有半个月便能采收上市。

“公司在临夏县先锋、桥寺、安家坡3个乡流转了5000多亩土地，主要种植红叶莴笋、西芹、娃娃菜、西蓝花等蔬菜，销往上海、厦门、南京、杭州等地。”临夏县远达农业发展有限公司总经理蒋林宝说。

当地通过招商引资，将榆中县做高原夏菜的蒋林宝“请”到临夏，他继续做种菜“老本行”。“基地建设初期，由于技术原因，导致蓄水池损坏，企业受到损失，当时想一走了之。”蒋林宝说，但临夏县水务局迅速补偿了损失，还极力挽留他。

协调企业招工、组织技能培训、争取奖补资金、提供供水保障……蒋林宝和他的企业受到“保姆式”服务，温馨的营商环境让他吃下“定心丸”。今年，临夏州金融办帮他积极对接银行，企业正在办理1200多万元贷款；临夏县农机中心积极争取，企业获得农机具奖补资金。

临夏州优化企业开办流程，全心全意服务企业。目前，全州共有市场主体14.3万户，其中今年新增7737户；全州公共资源交易完成项目交易381个、交易额87.16亿元，交易额在全省14个市州中位居第一。

高枕无忧

政务服务更贴心

“您先确定法人监事，再进行实名认证。”在临夏市政务大厅招商局办事窗口，临夏市招商局项目代办服务中心代办员张慧君耐心地向企业开办者解答工商注册登记事项，忙得不可开交。

张慧君正在为来自山东济南的一家东西部协作企业办理注册资金变更和投资项目备案业务。这家名为甘肃泽盈农业科技发展有限公司的企业，做玉米蔬菜种植和深加工。项目刚落地临夏就享受到了“定制服务”。“办理速度快，服务态度好，办事流程简洁，让我们少跑腿。”企业负责人王庆对营商环境称赞不已。

全流程、全方位帮办代办，促进招商引资项目早开工、早建设、早见效，临夏市各部门协同联动，做到帮办代办零距离、精准服务零障碍、项目代办零死角、企业办理零门槛，“帮”出了温度，“代”出了速度。截至目前，临夏市招商局为15个企业（项目）代办帮办各类手续17件，涉及资金（签约资金）30.5亿元。

在临夏市政务大厅，“一窗通办”专区引人注目。这里入驻了市场监管、税务、社保、农业银行、刻章公司5家单位，为企业提供“一条龙”服务，还能实现申请营业执照、企业开办不见面审批。“今年1月至7月19日，‘一窗通办’专区办理营业执照779户。”临夏市市场监管局首席代表祁新辉说。

临夏州持续优化营商环境，着力解决企业发展困难。今年以来，先后为中小微企业发放贷款1299笔39.4亿元，各银行新增首贷企业贷款发放256笔11.29亿元，累计办理企业续贷展期411笔10.66亿元。

为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，推动解决民营经济发展壮大面临的困难和问题，根据有关工作部署，国务院“互联网+督查”平台从即日起面向社会征集十个方面的问题线索和意见建议： 一是有关地方和单位以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定民营企业准入障碍等方面的问题。 二是有关地方和单位将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等方面的问题。 三是有关地方和单位未经公平竞争授予经营者特许经营权，限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务等方面的问题。 四是有关地方和单位出台含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争政策方面的问题。 五是有关地方和单位违背政府诚信、不兑现承诺等方面的问题。 六是有关地方和单位以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项等方面存在的问题。 七是有关地方和单位在保护民营企业产权、企业家权益方面存在的问题。 八是有关地方和单位涉企乱收费、乱罚款、乱摊派方面的问题。 九是其他不落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的问题。 十是关于促进民营经济发展壮大的意见建议。

国务院办公厅将对收到的问题线索和意见建议进行汇总整理，督促有关地方和部门研究处理。对企业和群众反映强烈、社会影响恶劣、带有普遍性和典型性的重要问题线索，国务院办公厅督查室将直接派员进行督查。经查证属实的，将依法依规严肃处理。

国务院办公厅      

2023年7月28日

 为制造业中小微企业办理延缓缴纳部分税费措施，是党中央、国务院针对当前制造业中小微企业发展中出现的新情况、新问题,实施的一项重大决策部署，对促进工业经济平稳运行,稳定市场预期和就业具有重要意义。临夏税务坚决贯彻落实好党中央、国务院决策部署，采取措施,确保纳税人对缓缴政策应知尽知、愿享尽享。

　　讲政治、严担当。迅速成立专项工作协调机制，各级各部门各司其职,履职尽责,从讲政治的高度强力推进工作落实，全力支持制造业中小微企业稳步发展；强协作、同联动。按照“发现问题-研究问题-解决问题-持续提升”的工作思路，充分发挥工作协调机制作用,多渠道主动收集各县局在落实促进煤电和热力保供、制造业中小微企业缓缴措施中反映的问题，积极汇报相关责任处室，及时归集问题答复，以统一政策口径、规范操作办法，便利各地落实；讲方法、重实效。各县市局结合实际管理情况，仔细筛选登记信息行业中制造业，以及非制造业但实际经营行业可能是制造业的纳税人，加强缓税措施的宣传辅导，对核实后确实符合条件的纳税人引导其享受缓税措施；重需求、消顾虑。充分关注企业需求，讲清政策的同时帮助纳税人消除心中疑虑。对全州选择已放弃享受缓缴政策的纳税人逐户开展原因分析,准确掌握真实意愿，确保缓缴措施落实到位。就避免因缓缴税款影响企业授信情况与银行对接沟通，通过“银税互动”工作机制，积极推动相关银行为缓缴企业正常办理贷款。

 甘政办发〔2021〕23号