为加快推进全县县域商业体系建设，按照《关于抓紧做好县域商业建设行动（2022-2025年）相关准备工作的通知》（临州商发[2022]29号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、基本情况

（一）县域商业摸底情况

广河县地处黄土高原丘陵沟壑地带，位于甘肃省中部西南，临夏回族自治州东南部，全县辖6镇3乡，102个行政村，1121个合作社，总面积538平方公里，总耕地42万亩，先后被评为全国粮改饲示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国“四好农村路”建设示范县、首批国家农业绿色发展先行区、国家羊产业集群发展项目县、全国绿色种养循环农业试点县、省定牛羊产业园、全省有机肥示范县。“十三五”期间，商贸服务业和市场建设得到了很大的发展，服务业经济发展态势良好，商贸市场日趋活跃。第三方物流快递业发展迅速，有邮政、圆通、韵达、顺丰、申通、中通等物流快递公司12家，公路、邮路、通信、互联网使用情况、覆盖率均在全州排名前列。

（二）前期工作进展

截止2021年12月，全县发展规模以上商贸企业2625户，其中批发企业39户，零售业1129户，住宿业30户，餐饮业392户，其它服务业830户，电子商务业205户，农贸市场10个。

二、目标任务

抢抓全省县域商业体系建设示范创建机遇，逐步建立完善区域统筹、以城区为中心、乡镇为重点、村为基础的区域商业体系发展格局，重点建设乡镇集贸市场2个、整合多种生活服务，打造社区、村镇便民服务平台9个，从而建立以县城为中心、以乡镇为重点、以村为基础的农村商业体系。

三、重点工作

（一）补齐乡镇商业基础设施短板。新建或改造农集贸市场。加快推进其他农（集）贸市场水、电、暖、通讯、仓储等场地建设，明确功能分区和间隔距离，鼓励设立农民自产自销专区。完善交易设施、冷藏冷冻、加工配送、电子结算、检验检测、安全监控等配套设施设备。做好清洗、消毒、公厕、污水杂物处理、防疫卫生等保障措施。对现有农（集）贸市场内外环境、基础设施、合理化布局、智慧化设备、个性化服务、特色化管理、规范化经营进行提升改造，逐步打造集“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”为一体的商品市场服务体系。

（二）优化农村生活服务供给。引导农村邮政、供销、电商商贸流通企业从传统批发、零售向综合服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。

四、项目计划

项目实施阶段为一年，即2022年12月至2023年12月，期间按照方案实施，项目实施结束验收后进行补助资金发放工作。

五、保障机制 

（一）项目管理制度。一是完善项目遴选、组织实施、资金拨付、监督考核工作机制。建立“企业目录+项目清单”机制，加强项目管理。分年度建立储备项目库，按照项目支持方向与建设内容，依照公开、公平、透明的原则，做好项目推荐、审核、绩效评价等各环节的工作。二是切实加强建设项目的指导，督促项目实施单位加强社会信用体系建设，严格按照有关建设标准和技术规范，按期保质完成项目建设并诚信经营。同时对项目建设中的环保、安全问题进行科学引导，提高项目实施主体责任意识和安全意识。三是根据工作需要定期或不定期召开会议，县商务局要牵头做好各项工作，协调各成员单位按照职责分工，认真落实方案确定的工作任务和议定事项；提出具体工作方案和建议，指导开展工作；加强沟通，密切配合，相互支持，形成合力，共同推进县域商业体系建设。 

（二）日常监督机制。一是加强日常指导及监管。引入审计、纪检等部门，规范决策过程，加强资金和项目审核。对“项目”进行台账化清单管理，实现“点穴式”精准监督，工程式推进，确保任务件件落实到位。二是从政策供给侧改革的角度，为项目的实施提供完善、配套的政策保障，确保项目实施有章可循，促使相关职能部门在行使监督服务职能时有据可依。 

（三）信息公开机制。一是推行信用承诺制度，鼓励项目实施主体主动向社会作出信用承诺，及时、准确、全面归集整合市场主体信用信息，并通过广河县政府网站依法依规向社会公开。二是坚持分类指导、分层推进。根据人口结构、收入水平等情况，实事求是确定项目建设规模和标准，明确商业设施、业态的结构和功能等建设模板。