在县委、县政府的坚强领导下，我局深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全县中心工作，全面依法履行各项法定职能，着力解决本系统法治政府建设工作中存在的矛盾和问题，在卫健领域形成了良好的法治建设工作格局。现将我局2023年法治政府建设工作开展情况汇报如下。

一、加强组织领导，全力推进我局法治政府建设进程

成立以局党委书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，机关各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由法监股负责日常工作。坚持党对法治政府建设工作的全面领导，将法治建设与卫生健康工作同部署、同安排、同推进，研究并制定年度工作计划，分解指标，明确分工，责任到人。

二、主要做法及成效

我单位窗口结合“放管服”，进一步加强和规范行政审批工作，全年无缓批、漏批、错批等情况发生，无违反廉政纪律情况发生，无投诉和不满意测评事件。

（一）“放”的效果进一步显现。

一是审批效能不断提升。深入推进行政审批制度改革，先后3次动态调整县卫生健康局行政审批事项，承接州级下放行政审批事项4项，精简本级行政审批事项，平均承诺办结时限由年初的30个工作日，缩减至1个工作日。

二是营商环境不断优化。深入推进商事制度改革，对原有的7项登记审批事项改为事前备案事后监管，诊所等医疗机构登记、检验等办结时限由45个工作日，缩减至7个工作日。

三是行政权力不断瘦身。进一步厘清权力事项，取消和调整了行政权力事项9项，制定并公布了县卫生健康局行政权责清单共计75项，其中行政许可27项、行政确认9项、行政给付1项、行政奖励15项、行政裁决1项、公共服务22项。进一步开展“减证便民”行动，对其他行政权力和公共服务事项涉及的各类证明和盖章环节进行全面清理，梳理编制了进驻大厅事项共计51项，其中行政许可类25项、行政确认9项、行政给付1项、行政奖励15项、行政裁决1项。

（二）“服”的水平进一步提升。

一是政务服务实现集中化。按照“统一受理、内部流转、分类审批、限时办结”的要求，积极推进“一窗式”审批服务改革，实行集中审批，实现信息交换、数据共享、业务协同，提高了审批事项的办结率。全面推行预约服务等多模式，有力提高了单位政务服务水平。截止目前，受理事项793件，其中医师执业注册、变更、执业证遗失补办、多机构备案98件；医疗机构执业许可、注册、变更、登记、审批、校验109件；护士首次执业注册（重新注册）、延续、变更、执业证遗失补办164件；母婴保健技术服务机构及人员许可26件；乡村医生注册18人；党员干部职工计划生育审核314件；公共卫生许可证代办59件；再生育审批（多孩）5件；所有事项均已办结，办结率为100%。咨询各类事项580人次。

二是政务服务实现信息化。进一步推进实体行政服务大厅向网上大厅延伸。根据全省数字化建设要求梳理编辑了行政许可36项、行政给付3项、行政确认6项、行政裁决1项、行政奖励16项、公共服务20项，并实行动态调整。大力整改办事要素缺失，进一步完善卫健系统政务大厅窗口办事指南、一次性告知书。

三是将以往依照法律法规和条例制度所规定的条条框框进行“设卡拦截”的模式，改为现在的“携扶跨越”模式，在不违反相关规定的前提下，依靠自己熟悉法律法规规定、掌握办事流程和办事要点的优势，对办事群众所提交的材料不是简单地退回处理，而是对不合格的材料进行圈点和修改，不再拘泥于格式和文字表述，指导辅助办事群众一次性提交合格的申报材料。

四是改进人文服务，改变“刻板”窗口形象，因人而异、因事而宜。如遇老年人到窗口办理事项未带全所需材料时，我主动与老人的亲属联系，将所需要的办事要件以传真、微信、QQ等方式传至窗口，进行存档并给予办理。

五是取消要求群众提供相关证明材料的复印件。取消了医师护士执业注册时的健康证明登记时提交健康证明改为了医师执业注册承诺书；取消了医师执业证和护士执业证补办时刊登在全省发行的报刊上的《遗失声明》；取消了办理母婴保健技术服务机构许可、校验时提交产前急救预案；取消了医师多点执业时第一执业机构同意证明和拟聘用多点执业机构聘用证明。减少申报材料达到60%以上。

六是实行限时办结。医师执业注册、护士执业注册、乡村医生执业注册、母婴保健技术服务机构及人员许可、医疗保健机构从事计划生育技术服务审批、公共场所卫生许可证等都实行即时办理。

我局现有行政执法人员12人，其中参公人员7人，取得行政执法证的12人。截止目前，我局共计办理行政处罚案件4件，罚没金额7.23万的罚款，其中一般程序案件2件，简易程序案件2件，重大行政执法决定法制审核案件1件，案件线索来源于投诉举报的1件，无立案未处罚案件；行政许可事项36项。全年无行政复议和行政诉讼案件。

三、“三项制度”落实情况

1.全面落实行政执法公示制度。一是落实事前公示。在湘乡市政府信息公开网站，公开了行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等事项，并动态对其进行修订。二是规范事中公示。要求行政执法人员在执法过程中，按规定着装，佩戴标识；佩戴执法证件，公示执法身份；依法告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等执法程序。。三是在县政府门户网站设立行政执法公示专栏，落实事后公示，按季度公示行政许可和行政处罚信息。

2.全面落实执法全过程记录制度。一是规范文字记录，开展行政处罚案卷专项评查，一年不少于两次，评选指导案例不少于1例。二是推行音像记录。采用执法记录仪与文字记录相结合方式，有效衔接音像记录和文字记录，目前，已配备执法记录仪6台，一线执法人员人手一台，执法录音视频共计300多段，执法记录仪使用率为90%以上。三是严格记录归档，执法局已建立规范化档案室，专人负责行政执法案卷归档工作，规范执法台账和法律文书的存储、管理和使用，按照法律规定和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料。

3.全面落实重大执法决定法制审核制度。一是制定了行政执法规范手册，完善行政处罚合议制度，一般程序案件全部纳入法制审核。建立重大行政执法案件集体讨论制度，对案件情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件进行集体讨论，最终形成一致性决定。建立周五执法案卷集中内审制度，截止目前，已开展4次集中评查，审查案件4例，法制审核通过4例。二是加强法制审核人员正规化、专业化、职业化建设。三是开展业务学习和培训，提高办案水平和能力。

四、依法化解矛盾纠纷、信访维稳事项

加大对医疗纠纷调处工作，并按照“统一协调、整体联动”的工作方针，会同信访、政法等部门，联合普及法律法规知识，调解各类疑难、重大医疗矛盾纠纷。2023年，处理电话投诉21起，及时调查回复12345平台反馈问题。

今年，我局在法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但距离上级要求和群众期盼还存在一定的差距，法制宣传还需进一步加强，执法力量还需进一步提升。今后，我局将以习近平法治思想为指导，不断健全法治建设责任体系，夯实法治建设基础，进一步深化“谁执法谁普法”责任意识，持续推进法治宣传教育，为全面推进健康广河提供坚强的法治保障。

广河县卫生健康局

                                                         2024年3月29日