关于印发《广河县污水处理厂规范化运行实施方案》的通知

广河经济开发区，县直相关单位：

《广河县污水处理厂规范化运行实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                        广河县人民政府办公室

                       2026年5月22日

广河县污水处理厂规范化运行实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，严格执行水污染防治相关要求，进一步规范全县污水处理厂（广河县城区生活污水处理厂、三甲集镇生活污水处理厂、广河经济开发区工业污水处理厂）运行管理，通过强化运行管控、完善基础设施、健全监管体系，推动三家污水处理厂实现运行管理制度化、操作标准化、监管常态化，有效削减入河污染物排放负荷，持续改善区域水环境质量，为全县经济社会高质量发展筑牢生态安全屏障，特制定本方案。

一、重点任务

（一）完善运营模式，加强规范管理

对现有污水处理厂运营模式进行评估，引入竞争机制，严格按照《公平竞争审查条例》及基础设施和公用事业特许经营管理办法，通过公开招标等公平竞争方式择优选择专业化市场主体。中标人可依法依规采取委托运营（0&M）、转让－运营－移交（TOT）或特许经营等市场化模式参与污水处理厂运营，并在合同中明确各方权责义务，实现“专业人干专业事”。建立与运行效果挂钩的运营服务考评机制，将出水水质达标率、设备完好率、污泥处置规范性、安全生产等指标纳入考核，根据考核结果支付运营费用，倒逼运营单位提升服务质量。提升污水处理厂应急管理水平，完善应急处置预案，定期组织演练，确保突发情况下可以快速、有效应对。（责任单位：甘肃广河经济开发区管委会、县住建局）

（二）层层压实责任，提升监管效能

县住建局为生活污水处理厂主管部门，负责两家生活污水处理厂的建设、维护和运行监管、运营绩效考核；加强污水管网建设，推进雨污分流，提高污水收集处理率。经济开发区管委会为工业污水处理厂主管部门，负责工业污水处理厂及配套管网的建设、维护和运行监管、运营绩效考核；加强园区工业企业日常监督管理，督促涉水企业落实预处理要求，严格落实达标排污责任，协调解决企业与污水处理厂接管等事宜；做好水资源管理及统筹协调，负责辖区内污水收集管网的日常巡查、维护管理，及时解决管网堵塞、破损等问题。州生态环境局广河分局履行环境执法监管职能，依法查处不达标排放等环境违法行为，负责监督检查排污许可执行、出水水质达标、在线监测系统运行、污泥规范处置等情况；适时组织“环保管家”或专业技术人员对三家污水处理厂开展全面“体检”，排查环境风险隐患，督促指导问题整改。污水处理厂运营单位作为污水处理的责任主体，严格按照运维合同要求，配齐工艺、设备、化验、安全、运维专职人员，负责设施的日常运行维护，确保出水水质稳定达标，保障在线监测设备正常运行，监测数据正常传输，建立健全运行台账，如实记录运行数据，及时报备设备故障及异常情况。（责任单位：甘肃广河经济开发区管委会、县住建局、州生态环境局广河分局、污水处理厂运营单位）

（三）加快项目建设，补齐设施短板

针对经济开发区工业污水处理厂提质增效工程、三甲集镇生活污水处理厂提标改造项目进展滞后问题，经济开发区管委会和县住建局要切实扛牢责任，明确完成时限，全力推进项目建设进度，尽快组织设计单位、运维单位、相关专家等，及早排查处理工艺、设施安装等方面的问题，制定补救措施，倒排工期表，加快设备调试和工艺优化，确保新建或改造设施尽快投入正常运行。规范竣工验收，项目建成后严格按程序组织专项验收，确保环保设施“三同时”落实到位，未经验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。验收合格后及时移交运营单位，明确管护边界、资产清单、运维标准，杜绝重建轻管现象。（责任单位：甘肃广河经济开发区管委会、县住建局）

（四）规范监测管理，确保数据真实

各污水处理厂要规范化建设在线监测设施，进出口在线设备设施齐全、规范，按标准建设专用监测站房，安装空调、视频监控设备等，保证室内清洁，环境温度、相对湿度和大气压等符合要求，在线监测设备与生态环境部门联网后及时开展验收备案，确保数据实时有效传输。污水处理厂运营和在线监测设施分别单独运维，在线运维委托专业第三方开展，按规范要求做好参数设置和管理、检查维护、自动标样核查、自动校准、比对试验、检修故障处理、比对监测以及记录与档案等工作。同时，污水处理厂要严格落实排污许可证规定，委托有资质的第三方公司按期开展自行监测，保证监测频次和监测因子应测尽测。生态环境部门加强监督管理，按照州上要求对各污水处理厂至少每年开展2次监督性监测，督促污水处理厂稳定达标排放。（责任单位：甘肃广河经济开发区管委会、县住建局、州生态环境局广河分局、污水处理厂运营单位）

（五）严格纳管标准，强化源头管控

对全县涉水企业进行全面排查，督促落实环保措施，严格执行排污许可纳管标准，严禁超标污水直接排入污水处理厂。当前针对工业污水处理厂突出问题，重点强化对全盐量、氯离子、溶解性总固体等污染物的控制，鼓励和引导企业从生产端控制盐分输入，优先通过工艺优化与水资源循环减少含盐量，无法从生产源头减少盐分、污水含盐量高的涉水企业需配套预处理设施进行脱盐处理，全盐量须严格控制在工业污水处理厂进水设计范围内，氯离子、溶解性总固体浓度须符合纳管要求，不满足要求的禁止排入管网，防止高盐废水直接纳管冲击污水处理厂生化系统。同时要与污水处理厂保持常态化沟通，动态调整管控措施，确保长期稳定达标。（责任单位：甘肃广河经济开发区管委会、州生态环境局广河分局、污水处理厂运营单位）

（六）规范排污收费，强化计量监管

严格按照国家及地方相关规定，严格执行污水处理费征收政策，合理收取污水处理费，建立收费台账，做到应收尽收，纳入财政预算管理，专项用于污水处理厂运行、设施建设等。探索实施差别化污水处理费政策，对超标排放或排放高浓度污染物的企业加征污水处理费，倒逼企业主动减排。所有接入污水管网的企业安装排水计量装置，计量装置需定期校准，确保计量数据准确。排水计量的责任主体必须如实申报排水量，对瞒报、漏报的依法予以处罚。（责任单位：甘肃广河经济开发区管委会、县住建局、县发改局）

（七）规范污泥处置，严防二次污染

对污水处理厂污泥实行全过程管控，建立污泥产生、贮存、转运、处置全链条管理台账，严格执行转移联单制度。规范处置去向，污泥处置须符合无害化、资源化要求，鼓励用于建材利用、园林绿化、土壤改良等，无法资源化利用的，必须送至指定的垃圾填埋场或焚烧厂进行无害化处置，严禁随意堆放、倾倒。规范污泥暂存场所，落实防雨、防渗、防溢流措施，防止二次污染。（责任单位：甘肃广河经济开发区管委会、县住建局、州生态环境局广河分局、污水处理厂运营单位）

（八）加强中水回用，推动资源化利用

结合广河县水资源短缺实际，积极谋划中水回用项目，争取中央预算内投资、黄河流域生态保护专项资金支持。对全县中水回用需求进行全面调研，结合工业园区绿化、道路冲洗、灌溉等实际需求，编制中水回用项目申报方案。优先推动开发区工业污水处理厂中水回用于园区企业生产，同时探索市场化运作模式，鼓励社会资本参与中水回用项目建设及运营，扩大中水回用规模，提高水资源利用率。（责任单位：甘肃广河经济开发区管委会、县住建局、州生态环境局广河分局）

（九）争取专项资金，保障运行投入

紧盯国家、省级环保专项资金，城市管网及污水处理补助资金等政策导向，积极申报管网改造、设备更新、污泥处置、中水回用等项目，争取资金支持。保障本级配套，将污水处理厂运营经费、设备维修费、污泥处置费等纳入县级财政年度预算，确保足额、及时拨付，保障设施稳定运行。加强专项资金使用管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益，定期对专项资金使用情况进行审计，杜绝挤占、挪用等行为。（责任单位：甘肃广河经济开发区管委会、县住建局、县财政局、县发改局、州生态环境局广河分局）

二、保障措施

统筹推进污水处理厂建设运营和项目谋划申报工作，建立定期调度和现场督导机制，及时协调解决推进中的难点堵点问题。相关部门要加强协同联动、信息共享和联合执法，合力推进污水处理厂规范化建设与精细化管理。提升专业运维管理水平，定期组织运营、监管人员开展业务培训，邀请专家现场教学指导，深化与科研院校、专业机构的合作交流，引进推广先进治理技术和管理经验。严格环境执法监管，采取“双随机、一公开”与专项检查相结合的方式，严厉查处污水处理厂超标排放、监测设备异常运行、企业超标纳管及偷排偷放、篡改监测数据、非法倾倒污泥等违法行为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。严格落实公平竞争审查制度，严禁在招投标环节设置歧视性条款。压实各方责任，常态化开展法规标准、安全操作等培训，督促企业落实环保主体责任，畅通公众监督举报渠道。完善各类突发环境事件专项应急预案，配齐配足应急物资装备，常态化开展应急演练，有效防范化解生态环境风险。

原文：广政办发〔2026〕21号 关于印发《广河县污水处理厂规范化运行实施方案》的通知.pdf

政策解读：《广河县污水处理厂规范化运行实施方案》政策解读.docx