2019年11月22日，县长马东升主持召开了县十七届人民政府第39次常务会议，研究并议决了有关事项，现纪要如下：

一、听取了县审计局关于迎接党委、政府主要领导任中审计准备情况汇报并安排部署相关工作

会议要求，审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，党中央高度重视、要求越来越严。党的十九大后，党中央成立了中央审计委员会，习近平总书记亲自担任主任，亲自领导、亲自研究、亲自部署推动审计工作。要深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示精神，认真学习中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，充分认识开展审计监督的重大意义，提高接受监督的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

一是思想上要引起高度重视。这次经济责任审计工作，是对全县各项工作的一次全面检视，是一次严肃的政治体检，将对全县政治、经济工作进行全面的监督检查，各乡镇、各部门要引起高度重视，将其作为当前工作的重中之重，要抱着对党委政府和组织负责、对单位负责、对自己负责的态度，进一步提高政治站位，严肃认真对待，全方位审视和检查工作中存在的漏洞、短板和弱项，采取得力措施，切实做好各项工作，确保各项工作规范。

二是要突出重点，认真梳理完善相关工作。要紧盯六个方面的重点，全面梳理政策执行、决策部署、财政资金、脱贫攻坚任务落实等情况，全面开展一次查漏补缺和整改完善工作。要完善决策程序，“三重一大”事项必须要集体讨论、会议研究，重要资金、人事事项必须不折不扣落实各项决策程序，坚决杜绝拍脑袋决策、拍肩膀办事、拍屁股走人的现象。要规范项目建设，由县发改局牵头，指导各项目单位要认真梳理全县所有项目的建设情况，包括前期手续办理、招投标、建设程序、监理履职、资金拨付、竣工决算等工作，特别是政府采购的项目一定要合法合规。要注重项目质量和效益发挥，要认真梳理和整理项目各类资料，发改、财政、审计部门要组织专人进行指导，查漏补缺、改进完善。要加强财政资金管理，县财政局要加大检查指导力度，对公务卡使用、各类差旅费报销、现金支出等方面要进行全方位自查，各乡镇、各单位主要负责人是财务管理第一责任人，要切实做到看好自己的门、管好自己的人、理好自己的财，切实做到财务管理规范。要加强基础工作规范，各乡镇、各单位分管负责人和财务人员要全面做好财务管理各项基础工作，各项文件、会议记录、财务报表、台账资料要认真核实、核准，分类整理、规范管理。要全力做好自然资源和生态环境各项工作，要紧盯中央、省州生态环境保护督察和自然资源巡查反馈的问题整改，全面梳理各项工作进展，确保不折不扣完成整改任务，要加大执法力度，坚决杜绝各类环境资源违法违纪行为。

三是要端正态度，积极配合。各乡镇、各单位要严格按照审计要求，做到态度诚恳、待人热情，实事求是提供各项资料和凭证，要制定专人负责接受审计查询、问询，积极配合工作，严格按照要求的时限和标准提供材料，要全力做好衔接汇报工作，认真做好解释说明，确保工作得到认可。

二、听取相关工作汇报

(一)听取了州县政府签订的责任书落实进展情况；

会议要求，州县签订的目标责任书是今年工作考核的重点，是必须要完成的工作，从汇报情况来看，大部分指标和任务都能完成，但个别指标完成进度不够理想，离完成全年任务尚有一定差距。各乡镇、各部门要紧盯签订的任务指标，再次全面梳理进度，全力以赴推进，各分管领导要及时跟进，加强督促指导，确保按时限要求，不折不扣高质量完成任务。要把完成各项责任书与落实年初确定的各项责任指标、重点工作和省列民生实事结合起来，统筹抓好脱贫攻坚、项目建设、生态环保、民生保障等领域重点工作、重点任务、重点项目，切实提高各项责任书落实完成的质量效果，以责任书的完成推动整体工作上台阶上水平，促进经济社会持续健康发展。

（二）听取了2019年为民办实事进展情况汇报；

会议要求，省列民生实事是省委省政府向全省人民作出的庄严承诺，也是县上加快县域经济发展、优化发展环境、改善民生福祉的重大工程。各乡镇、各相关单位要高度重视，进一步提高政治站位、提高思想认识，细而又细、实而又实地抓好省列民生实事落实，坚决到位贯彻落实好省州决策部署。特别是要进一步强化工作举措，对“厕所革命”“清洁村庄”创建等进展缓慢、任务指标落后的办理事项，要找准问题原因，进一步压实工作责任，全力完成目标任务，确保年底前全面完成各项民生实事。要进一步加大督查力度，确保为民所办实事全面落到实处。

（三）听取了2019年县级“保工资、保运转、保基本民生”情况汇报；

会议要求，今年以来，县财政部门认真贯彻落实中央、省州关于“保工资、保运转、保基本民生”工作要求，坚持“三保”支出优先，坚持相关标准，确保了全县干部职工工资及时足额发放、机构正常运转、各项民生政策有效落实，切实兜住了县级“三保”底线。下一步工作中，要牢固树立底线思维，统筹做好收支预算管理，加强资金筹措，加大财务监管力度，切实保障各项工作顺利开展。要严格执行预算，坚持勤俭节约与深化财税改革紧密结合，从严从紧编制部门预算，坚持“保工资、保运转、保基本民生”的原则和先后顺序，分清轻重缓急，合理安排财政支出，将“保工资、保运转、保民生”支出控制在财政预算的大盘子内，将“三保”落到实处。要优化支出结构，牢固树立“过紧日子”的思想，严格执行中央八项规定及其实施细则，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，加强重大项目财政可承受能力评估，做到量力而行、精打细算，积极盘活财政存量资金，不断调整和优化支出结构，为“三保”支出腾出有限的财力空间。要强化风险防控，动态监控全县“三保”运行情况，及时发现“三保”工作中存在的困难，及时提示预警，积极采取应对措施，确保库款始终保持在合理水平，严格防控资金支付风险。

三、专题研究了相关视察调研报告

1.研究了县人大常委会上报《关于对全县项目建设工作视察报告》的报告；

会议要求，县人大、县政协着眼进一步推动全县项目建设工作健康有序发展，组成联合视察组对全县项目建设进行了全面、深入的视察，对今年全县项目工作所做的工作进行了充分肯定，指出了项目前期、项目建设、论证储备、项目管理四个方面的问题，并从四个方面提出了有针对性的工作建议。这些问题和建议，提的比较准确，符合全县项目建设实际，具有很好的借鉴意义。由副县长马辉东负责，县发改局认真对照视察组指出的问题和提出的建议，全面梳理全县项目建设工作中存在的问题和短板，分门别类制定整改完善的措施，向县人大、县政协视察组进行专题报告。同时，着眼规范全县项目建设工作，认真贯彻《临夏州工程项目建设审批制度改革工作实施方案》，制定规范项目申报、建设、管理的具体流程和程序，对项目建设单位和相关施工单位进行培训和要求，切实做到前期工作加快推进、项目建设进展符合要求、项目储备论证科学充足，项目管理合法合规，为全县经济高质量发展提供有力保障。

2.研究了县政协关于呈报《关于对全县民营经济发展情况的调研报告》的报告。

会议要求，县政协组成调研组，对全县民营经济发展情况进行了专题调研，全面了解了我县民营经济发展现状、存在的困难问题，提出了进一步改善营商环境、促进民营经济健康发展的四条对策建议，找准了短板弱项，切中了工作薄弱环节，比较符合实际，对进一步做好全县民营经济发展具有很好的借鉴意义。由副县长马效平负责，县工信局牵头、县商务局、招商局等相关部门配合，按照调研报告指出的问题和建议，全面落实、举一反三、完善提高，认真对照中央和省州下发的一系列文件，制定进一步促进民营经济发展的意见，深化放管服改革，不折不扣落实各项扶持措施，着力优化营商环境，促进民营经济健康发展。

四、研究了县经济开发区提交的3项议题：

1.关于广河经济开发区工业污水处理厂运营管理建议方案的报告；

会议原则同意该报告，由县委常委、副县长车文平负责，县经济开发区按照会议讨论意见和要求进一步细化完善方案，以县政府党组名义报请县委审定。（另行文）

具体工作中，要坚持政府管理、聘请专业人员运行的模式，按照属地管理、专业化运营的原则开展相关工作。一是由县经济开发区衔接县编办提出具体意见，成立专门的管理机构，为开发区下属正科级事业单位，专门负责经济开发区企业工业污水和三甲集镇生活污水处理工作；二是由经济开发区负责提出成立领导班子的意见，原则上行政负责人由开发区派人，业务负责人面向社会聘请，开发区负责做好工资核定、职责分工、人员构成等相关工作，做到明确职责、各负其责；三是工业污水处理厂和三甲集生活污水处理厂实行两块牌子、一套人马的机制，进一步建立健全管理制度，做到相互配合、各尽其责，两个污水处理厂的工作人员构成，按照实际情况提出意见；四是对园区企业实行最严格的污水管理制度，经济开发区衔接州生态环境局广河分局及相关部门，督促全部并入污水处理厂管网，并加强在线监测和日常监管，对不按要求履行污水处理职责、不按要求运行在线监测设备、不按规定履行企业环保职责的一律按照相关规定和要求采取关停措施，并追究企业负责人的责任。

2.关于吉明鞋业、步峰体育、丁集中盛制革、利源皮业四家企业入驻皮毛交易中心的报告；

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

3.关于请求立项三甲集土地综合整治项目的报告。

会议原则同意该报告，由经济开发区负责，按照会议讨论意见和要求，衔接县自然资源局等相关部门，充分考虑退耕还林和水土保持综合治理项目，按照林园结合、发挥光电效应的总体要求，细化完善项目实施方案后，报县发改局审核立项。同时，由县发改局负责，衔接县水务局，制定广通河沿线河道综合治理工作方案，结合黄河流域生态环境综合治理工作，加强与省州有关部门的汇报衔接，积极争取项目资金支持，尽快启动工作。

五、研究了县发改局提交党政机关公务用车交通补贴落实工作情况

会议要求，由县发改局负责，县委组织部、编办、财政局、机关事务中心负责，严格按照《临夏州公务用车制度改革领导小组办公室关于尽快完成党政机关公务交通补贴发放的通知》精神，启动车补发放工作，原则上从11月开始起薪，11月底发放到位。具体工作中，由县发改局衔接县委组织部和县编办，严格依据中央和省州有关要求，认真做好发放对象身份确认工作，确保符合条件人员全部落实到位；县财政局根据确定的发放对象和层级标准，提出资金筹措意见；县发改局借鉴其他县市落实方案，衔接县委组织部和编办，结合党政机关和事业单位机构改革工作，做好身份认定和转隶等相关工作，做好车补落实后续管理，按照应进尽进和动态管理的原则，依纪依规做好车补落实。

六、研究了县人社局提交的新修订的《广河县扶持发展扶贫车间的指导意见（试行）》

会议原则同意该意见，按照会议讨论意见和要求修改完善后，以县政府党组名义报请县委审定。（另行文）

七、研究了县扶贫办提交的关于成立广河县广隆新能源服务有限公司的请示

会议同意该请示，严格按照相关程序和规定办理。（另行文）

八、研究了县财政局提交的3项议题：

1.关于上划特色产业发展工程贷款风险补偿金的报告；

会议同意该请示，严格按照相关程序和规定办理。

2.关于各部门经费的报告；

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

3.关于请求暂借国库资金的报告。

会议同意该报告，严格按照相关程序和规定办理。

 

会议集体学习了《中共甘肃省委关于深入习近平总书记视察甘肃重要讲话精神努力谱写加快建设幸福美好新甘肃不断开创富民兴陇新局面时代篇章的决定》、习近平总书记对第六个“扶贫日”的重要指示精神及李克强总理的批示精神、《中华人民共和国土壤污染防治法》、习近平总书记关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明、《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》、甘肃省中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组办公室关于印发《贯彻落实省委主要领导对脱贫攻坚近期12项重点工作部署任务清单》的通知、中共中央办公厅《关于做好党的十九届四中全会精神学习宣传工作的通知》《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”》论述摘编、《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》《中国共产党历史》《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》相关章节。并对习近平总书记重要讲话和指示精神落实、目标责任书落实、为民办实事、脱贫攻坚、财政资金管理、扶贫车间建设、招商引资企业落地、生态环境等重点工作做了安排部署。

会议要求，一是要深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和党的十九届四中全会精神。要把深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为首要政治任务，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的首要内容，原原本本、反反复复进行学习领会。各乡镇、各单位要迅速行动起来，针对不同地域、不同领域、不同行业实际，分层召开专题学习会议，及时将习近平总书记重要讲话精神传达到每一名党员、干部，着力在学懂弄通做实上下功夫。要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务，原原本本学习了习近平总书记在全会上的报告和讲话、全会公报、《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，准确把握全会的重大意义和精神实质，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，结合脱贫攻坚回头看工作，扎实开展进村入户宣讲，确保把全会精神传达到每一名党员干部。

二是要扎实做好迎接审计工作。要进一步提高政治站位，全面提高对审计工作重要性的认识，充分认识开展审计监督的重大意义，提高接受监督的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要密切配合审计组的工作，严格按照审计组要求，及时提供所需各类台账资料，全面、准确、客观说明有关情况，确保审计工作顺利开展。要即知即改审计反馈问题，坚持边审边改、即知即改、立行立改，从改进和加强工作的角度，全面吸收、认真对待，深入研究、虚心采纳，不折不扣贯彻落实到具体工作中。要健全完善制度机制，举一反三、查漏补缺，规范提升各行业、各领域的工作，做到防微杜渐、防患于未然。

三是要全力攻坚冲刺，高质量完成脱贫任务。要以最大的努力、绣花的功夫，全力做好“3+1+1”问题扫尾清零、产业扶贫提质增效和脱贫考核验收工作，在确保高质量完成今年脱贫摘帽；要紧盯“县摘帽、村出列、户退出”指标，在有效的时间内，加快工作进度，实现义务教育、住房安全、医疗保障、饮水安全问题清零见底，争取做到零问题、零差错、零漏洞；要认真整改整县摘帽初审工作发现问题，持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视和省州各类督查反馈问题整改工作，确保扶贫工作务实、帮扶过程扎实、脱贫结果真实。

四是要全力以赴做好经济运行和民生保障工作。要认真贯彻落实省州关于做好当前工作确保实现经济“全年旺”目标的要求和部署，进一步挖潜力、扛指标、担任务、做贡献，全力促进经济高质量发展。要算好账，认真梳理盘点目标责任完成情况，进一步抓进度、补短板、强弱项，坚决完成年度各项目标任务。要狠抓项目建设、产业培育和民营企业企业发展，认真落实省州促进民营经济发展的各项扶持措施，促进民营经济健康发展。要扎实推进省列实事办理、群众温暖过冬、民生保障、安全生产等工作，切实增强群众的获得感。要精心做好年度考核准备工作，加强向上的汇报对接，争取今年工作收好官、明年工作开门红。