《广河县城市管理办法（试行）》及《广河县城市精细化管理集中攻坚行动实施方案》政策解读
《广河县城市管理办法（试行）》及《广河县城市精细化管理集中攻坚行动实施方案》政策解读
为系统提升我县城市管理法治化、精细化水平，迅速改善城市环境面貌，县政府研究制定了《广河县城市管理办法（试行）》及配套的《广河县城市精细化管理集中攻坚行动实施方案》。两项文件相互支撑、协同配套，现将有关情况综合说明如下。
一、制定背景与必要性
随着我县城镇化进程加快和城市规模持续扩大，人民群众对优美环境、优良秩序、优质生活的期待日益增强。当前，我县在城市市容环境卫生、市政设施维护、交通秩序治理、生态环境保护、小区物业管理以及执法协同等方面，仍存在一些亟待解决的突出问题，“脏、乱、差、堵”等现象尚未根本消除，与高质量发展要求和群众期盼存在差距。
制定《办法》与《方案》，一方面是为城市各领域管理提供系统、明确的法律依据与操作规范，解决管理依据分散、责任不清的问题。另一方面是针对当前突出问题，开展一场集中、有力、高效的攻坚行动，以“绣花”功夫推动问题“去存量、遏增量”，在短期内取得让群众看得见、摸得着的整治成效。
二、《办法》主要内容
《办法》共十章五十五条，主要内容包括：
（一）总则。阐述了制定办法的目的，明确办法适用于广河县县城建成区及三甲集镇规划区，确立“以人为本、源头治理、权责一致、协调创新”的管理原则和“统一领导、分级负责、部门联动、公众参与”的工作机制，厘清县城市管理局的主管职责及相关部门的协同职责。
（二）分则管理领域（第二至七章）。分别对市容环境卫生、市政公用设施、城市绿化、城市交通、环境污染防治、物业管理等六大重点领域的管理标准、责任主体、行为规范作出了具体规定，如细化“门前五包七禁”责任制、明确“六个百分百”扬尘管控等。
（三）执法与责任（第八、九章）。明确了以县城市管理局为执法主体、多部门协同的执法体系，规范了执法程序、联合执法及监督举报机制。设定了法律责任条款，对违反本办法的行为明确了处罚依据，并对执法人员违法违纪行为规定了问责追责措施。
（四）附则。明确了办法的解释机关、参照执行范围及试行期限（拟定为两年），增强了制度的操作性和灵活性。
三、《实施方案》主要内容
（一）开展十项集中整治行动
1.清废行动：全面清理各类积存垃圾与废弃杂物，依法拆除残垣断壁与小区违建，整治河道“四乱”，改善人居环境。
2.五包七禁：推动沿街商户全面落实门前责任制，强化执法监督与联合惩戒，确保市容整洁有序。
3.立面整治：规范广告牌匾设置，彻底清理城市“牛皮癣”，整治空中“蜘蛛网”，净化公共空间视觉环境。
4.环卫提质：推行“九净六无”高标准保洁，加强环卫设施维护与工地扬尘、噪声管控，确保城市洁净美观。
5.占道经营治理：大力整治超门店、占道经营与流动摊点，引导摊贩入市入点规范经营。
6.违建整治：严厉打击各类违规建设行为，加强联动协作与源头防控，维护城镇规划严肃性。
7.安全隐患排查：全面排查整治建筑、燃气、市政等领域安全隐患，建立快速响应机制，守护群众安全。
8.物业服务提升：健全物业管理制度与“三位一体”模式，提升服务水平，推动“三无”小区物业服务全覆盖。
9.交通秩序整治：优化停车供给，严管机动车、非机动车及行人交通违法行为，缓解城区拥堵。
10.管理创新：推行网格化管理，探索道路冠名权出让等市场化运作，引入专业服务，创新城市治理模式。
（二）网格化整治管理。将县城建成区和三甲集镇规划区科学划分为十个责任片区，实行“县级领导包抓、责任单位牵头、多部门联合执法”的网格化整治管理模式，并同步推行“街长制”以巩固长效。
（三）实施步骤。分宣传发动（2026年2月下旬）、集中整治（2026年2月下旬至5月）、巩固提升（2026年5月起）三个阶段，春节放假后召开动员部署会，明确任务分工，压实工作责任，计划利用约一百天时间开展集中攻坚，旬调度、月通报、季观摩，确保整治工作取得实实在在的成效。
（四）组织保障。成立由县委、县政府主要领导任双组长的工作专班，下设宣传报道、督导检查、政策咨询、社会稳控四个专项工作组，确保行动指挥有力、协调顺畅、保障到位。
四、征求意见情况
两项文件在起草和修改过程中，均广泛征求了相关领导、各乡镇、县直各有关部门的意见建议，根据反馈进行了认真研究吸纳和修改完善，均已通过合法性审查。
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