政 府 工 作 报 告

——2026年1月12日在广河县第十八届

人民代表大会第五次会议上

广河县人民政府县长  马忠山

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请一并审议《广河县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是广河发展进程中极不平凡、具有里程碑意义的五年。

五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻党中央决策部署和省州工作安排，团结全县上下，抢抓机遇、克难攻坚，较好地完成了“十四五”目标，中国式现代化广河实践迈出坚实步伐。

综合实力实现跃升。全力推进高质量发展，实施产业培育、基础建设、生态环保、民生保障等领域的重大项目351项、总投资359.3亿元，项目数和投资额分别是“十三五”时期的1.3倍、1.4倍，争取到各类资金188亿元，是“十三五”末的1.8倍。落地招商项目85项、到位资金109亿元，年均分别增长16%、82%。预计地区生产总值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别完成44.2亿元、18亿元、1.82亿元，较“十三五”末分别增长101%、76%、36%。城乡居民人均可支配收入分别完成28751元、13088元，较“十三五”末分别增长31%、50%。

脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”的要求，动态监测和精准帮扶并举，分层分类落实措施，返贫致贫风险应消尽消。坚持就业创业双轮驱动，将60%以上的衔接资金用于产业发展，富民产业培育壮大，群众增收渠道不断拓宽，利益联结机制更加健全，内生动力全面激发，脱贫人口收入年均增速高于全州、全省平均水平。因地制宜实施“八改三治四化三管”工程，发展类村庄建设实现全覆盖，乡村基础更加完善、条件更加便利、治理更加有效，一幅幅“村美、景秀、人和”的乡村画卷徐徐展开。

产业发展转型提档。现代农业全链升级，整治撂荒地1.55万亩、新建高标准农田8万亩，年均粮播面积稳定在38万亩以上、产量30万吨以上。坚持种养加销服全链条扶持、全链化打造，玉米颗粒、青贮饲草认定为国家级绿色食品生产资料，广河羊肉入选全国名特优新农产品目录和中国农影中心乡村振兴赋能计划“百佳优品”，“广河羊羔肉”品牌专卖店覆盖39个大中城市，全产业链产值突破135亿元，是“十三五”末的2倍，连续四年获全州考核第一名，奖补资金占全州的三分之一。工业经济扩规增量，市场主体发展到1.74万家、规上工业企业发展到10家，分别是“十三五”末的2.8倍、2倍。工业总产值、规上工业产值分别达到20.5亿元、15.4亿元，是“十三五”末的1.8倍、2.4倍，“广河制造”远销10个国家、出口额6508万元，是“十三五”末的5倍。科技投入年均增长55%，国家高新技术企业发展到4家、省级科技创新型企业8家、“专精特新”企业2家，皮革皮毛产业技术创新联盟获批甘肃省产业技术创新联盟，我县荣获省级创新型县。第三产业集群成势，用政策“真金白银”撬动实体经济发展，商贸、美食、劳务等富民产业多点开花，培育限上商贸企业30家，是“十三五”末的3倍。电商发展模式入选商务部示范案例，县域特色产品线上销售额年均增长14%。常年有6.2万人在外经商务工，年创收20亿元以上。广河籍群众开办的6542家美食店遍布全国、拓展到28个国家，“河沿面片”“广河甜醅”获评省级非遗，生产、生活性服务业双向繁荣。

城乡面貌焕然一新。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，完成营造林6.4万亩、治理水土流失2.2万亩、水土保持率73.9%，高于省州平均水平。统筹抓好大气、水、土壤污染防治，地表水断面达标率100%，土壤环境质量总体稳定，空气质量改善幅度全州第一，全省生态功能区考核连续两年“一般变好”。深入开展美丽县城规划建设“十大行动”，县城建成区面积扩展至7.9平方公里，城镇化率40%，改造地下管网303公里，新增公共停车位5600个，改造提升市政道路15.8公里，改造棚户区6400套、老旧小区23个，新建保障性租赁住房100套，入选全省67个非市辖区县域基础设施竞争力十强县，齐家镇、买家巷镇分别评为“国家地质文化镇”“省级文明乡镇”。

民生福祉普惠共享。新建改扩建学校43所，争取教师编制1566个，新增义务教育阶段学位9015个、招录教师1498名，小升初、中考、高考成绩分别比“十三五”末提高20%、8%、26%，C9名校和“双一流”大学录取实现历史性突破。实施医疗卫生项目8项，引进卫技人员399人，紧密型县域医共体建设有序推进，群众看病更有“医靠”。民生支出占财政预算支出的80%以上，47项民生实事高效办结，连续三年召开就业创业大会暨青年创业就业经验交流会，新增和带动就业创业2.1万人。“结对帮扶·爱心甘肃”帮办实事4466件，民生底线兜牢兜实。举办齐家文化发现命名100周年系列活动，齐家文化博物馆晋级国家二级博物馆，广河剪纸、齐家治玉、制陶技艺入选省级非遗项目。各类文体活动精彩纷呈，篮球名宿广河行活动助力篮球之乡火爆出圈。国家3A级旅游景区发展到3处，接待游客515万人次、旅游消费22亿元，年均分别增长43%、48%。纵深推进主动创稳创安，获评国家信访工作“三无”县，创建全省民族团结进步示范县，退出全国禁毒重点关注地区，农合机构退出高风险序列，安全形势持续向好，社会大局和谐稳定。

政府效能全面提升。扎实开展系列学习教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、县纪委监委纪律监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案661件。坚持依法行政，规范重大行政决策程序，充分发挥专家咨询、法律顾问作用，工作法治化、规范化水平不断提高。坚决落实习惯“过紧日子”要求，强化财政预算约束，“三公”经费支出逐年递减。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进“三抓三促”行动，坚决抓好巡视巡察、双审和各类督察反馈问题整改，干部作风持续好转。

各位代表，刚刚过去的2025年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键之年。一年来，我们锚定目标、真抓实干，奋力推动高质量发展取得新进步、新突破，交出了一份好于预期、质效双升的优异答卷。前三季度，12项主要经济指标中，8项增速居全州前三、6项增速超过全省平均水平。

多措并举加力建设项目。实施500万元以上重点项目106个，完成投资46亿元，体育公园、地下管网改造等项目投入使用，城西区保障房、G248线广河段等项目加速推进。精准谋划储备城市更新、“两重”“两新”领域项目70个、总投资53亿元，编制“十五五”规划项目432项、451亿元，纳入省州规划盘子92项、276亿元。专班化“跑京赴省”，常态化汇报衔接，争取到各类资金12.5亿元、增长12%。招引省外项目30个，到位资金39.9亿元、增长11.6%。

突出重点促进乡村振兴。高效运行“一键申报”系统，新识别监测对象206户1140人，累计识别1660户8714人，风险消除率82.2%。因地制宜打造省级支持村6个，建设发展类村庄37个，基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度持续提升。实施中央单位定点帮扶、东西部协作项目37个，引进东部企业5家，帮扶协作质效双升。深入推进移风易俗，集中整治高额彩礼、早婚私婚等问题，乡村治理向好向善，现代文明新风尚深入人心。

坚持不懈提升产业质效。广河牛羊肉入选第十五届全运会肉类供应食材，“广河羊羔肉”品牌专卖店发展到78家，销售额突破70亿元。数智赋能产业转型，福禄海高端门窗智能化生产线建成投产，宏良皮革完成重组上马数字化生产线，广源隆明胶上马二期，国富皮革获批省级“专精特新”企业。成立全省首家县级贸促会，新培育外贸企业13家，自营外贸实现新突破。成立全州首个网络文化与电商发展协会，建成冷链物流产业园，电商销售额再创新高。梯度培育美食中小企业，加工企业发展到14家、产品增加至353种，河沿面片、羊肉汤、火锅底料等标准化预制菜走出国门、好评如潮。

统筹兼顾建设宜居城镇。加力推进市政道路、防洪排涝等城市更新项目，恒沁瑞苑、北岸公馆、佰盛华府、滨河新城等高品质住宅小区引领人居新风尚，综合承载力和宜居度不断提升。新建智慧停车场6处、新增停车位1363个、建成新能源充电站12个，改造提升绿化面积4.2万平方米，县城面貌华丽蝶变。扎实开展城市精细化管理“十项集中整治”行动，下功夫根治城市顽疾，推动城市治理向科学精细转变。加速推进三甲集商贸特色小镇建设，以基础提升、市场改造、文旅融合项目为牵引，充分激发祁家集、买家巷、庄窠集、齐家等重点集镇潜力，城乡一体化发展步伐加快。

持之以恒改善生态环境。实施广通河生态廊道、坡耕地水土流失综合治理等生态项目15项，完成营造林2.3万亩、栽植各类苗木46.5万株，治理水土流失面积6099亩，生态屏障更加牢固。深入推进污染防治攻坚战，规范河流排污口，大力整治燃煤、扬尘、烟尘、机动车尾气污染，冬季清洁取暖项目三年行动顺利收官，空气优良天数率95%。严厉打击各类环境违法行为，全面完成省级环保督察反馈问题整改，美丽广河建设稳步推进。

尽心竭力办好民生事业。综合福利院获评全国“敬老文明号”。加快建设实验中学，筹措县级财力落实教育绩效考核奖金1000万元，充分激发教师积极性，教育教学成绩实现历史性突破。出台《推动教育高质量发展的决定》，成立教育发展协会、设立发展基金，召开捐资助教大会，社会各界踊跃捐款4000多万元，支持教育的力度空前、奠基长远，教育高质量发展迈出坚实步伐。中医院门诊医技楼、托育服务中心等项目加速推进，3家卫生院达到国家“优质服务基层行”标准，实现更多优质医疗资源下沉共享。强力推进医疗卫生系统、食品药品安全和校园安全专项整治行动，群众满意度不断提升。

全力以赴优化社会治理。主动创安创稳纵深推进，社会安定维护有力，宗教管理更加规范，常态化扫黑除恶、禁毒重点整治、社会治理等工作取得新成效。争取到化债资金5.6亿元、居全州第一，化解隐性债务2.34亿元、清偿拖欠企业账款8.62亿元，超额完成年度任务，清收不良贷款9.43亿元，农信社股权改革稳妥推进。防灾减灾和应急能力稳步提升，社会环境持续稳定向好。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、退役军人、关心下一代等各项事业都取得了新成效，统计普查、供销档案、气象消防、外事侨务、国防动员、双拥共建等各项工作都实现了新进步。

各位代表，过去五年，我们紧紧依靠全县人民，克服了多重压力，应对了意想不到的特殊困难，“一线、两路、三带、四廊、五区”发展布局推进有力、成效显著，也办成了几件事关高质量发展的大事、要事、实事，交出了一份实属不易的发展答卷。令人振奋的是，发展迈上了新台阶，经济总量实现倍增，地区生产总值连续11个季度领跑全州、规上工业增加值连续32个月位列全州第一，县域综合实力全省全州排名稳步前移，各领域获得国家级荣誉6项、省级荣誉63项，走出了一条资源匮乏、基础薄弱、欠发达地区发挥特色、跳起摸高、追赶进位发展的新路子。令人自豪的是，产业实现了新突破，“广河羊羔肉”品牌成功培育，陇盛源牧业的投产打通了卡脖子的关键环节，真正实现了农产品向商品的转变，牛羊全产业链产值超百亿，成为全省全州链条最完整、要素最齐全、优势最突出、效益最明显的产业集群。工业污水处理厂提质增效、加工制造包装产业园、标准化厂房等基础设施项目的投用，成为了招商引资的最硬支撑，延链补链项目加速聚集、特色产业聚链成群，皮革毛纺产业在全省独树一帜，电商销售额占全州一半以上，“广河制造”远销海外，经济开发区获评全州考核第一，产业发展已成为广河最亮的招牌。令人鼓舞的是，跑出了项目建设加速度，千方百计筹措资金24.6亿元，配合州上实施临康广高速，新增第二条高速公路，内畅外联互通的交通体系更趋完善。总投资17.3亿元的城乡供水提质增效、6大万亩灌区改造等水利工程，打通了农田灌溉“毛细血管”，织密了城乡一体化供水网络。滨河市场改造提升、地下管网改造等项目的实施，扮靓了县城颜值、提升了城市气质。令人欣喜的是，铺就了民生新画卷，城东中学、移民中学、城东小学、城西小学、移民小学等新建学校投入使用，有效解决了“大班额、大校额、择校热”的问题，教育教学成绩首次跻身全州第一方阵，首个本土学子圆梦北大。新建搬迁中西医结合医院、妇幼保健院，有效缓解了群众“看病难、看病远”的问题，医疗服务可感可及，社会保障普惠共享。建成全省首个高规格标准化县级综合性体育公园，已成为临夏和广河的“新地标”，高水平篮球赛事引爆“全网”，“篮球之乡”出彩出圈。投资5.4亿元实施东区集中供暖项目，冬季清洁取暖改造1.89万户，空气质量改善幅度排名全省前列。第一期生态地灾搬迁让1593户群众“下山入川、进城上楼”，住上了“暖心房”、圆了“安居梦”。

各位代表，回首“十四五”，全县上下勠力同心、砥砺奋进，五年过渡期顺利收官，高质量发展蹄疾步稳。这些成绩的取得根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，得益于县人大及其常委会、县政协的大力支持和有效监督，凝聚着全县干部群众的艰辛付出和心血汗水！在此，我谨代表县人民政府，向各条战线的工作者，向各级人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、无党派人士、人民团体，向武警官兵、公安干警、消防指战员，向中央台办、济南市长清区、济阳区及省州帮扶单位、帮扶干部，向所有关心支持广河发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，五年的履职实践，积累了宝贵经验，坚定了发展信心，深刻启示我们，做好政府工作，要始终做到“六个必须坚持”：必须坚持旗帜鲜明讲政治与担当作为相结合。毫不动摇拥护以习近平同志为核心的党中央权威，忠诚履职、勤勉尽责，全力以赴推动广河各项事业更高质量、更有效率、更可持续发展。必须坚持贯彻新发展理念与增进人民福祉相结合。始终把发展作为解决一切问题的“金钥匙”，瞄准基本公共服务，补齐民生短板，让广大群众更好更充分享受发展成果。必须坚持产业培育与富民强县相结合。积极发展特色优势产业，培育壮大支柱产业，努力走出符合时代特征和县情实际的现代化产业迭代升级、转型发展之路。必须坚持主动作为与争取支持相结合。不等不靠、自我加压，以大干创造机遇，以主动赢得先机，积极争取国家和省州以及社会各界支持，以政策促发展，以市场保发展。必须坚持铸牢中华民族共同体意识与共建共享促和谐相结合。把铸牢中华民族共同体意识贯穿到发展全过程和各方面，各族群众共担发展责任、共享发展成果，持续巩固民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。必须坚持清廉为政和狠抓落实相结合。始终同心协力、合力攻坚，落实县级领导包抓机制，撸起袖子加油干、驰而不息改作风，树立风清气正、勤政廉洁的政府形象。

各位代表！常省方知不足，行稳才能致远。我们也清醒认识到，全县发展和政府工作中仍存在一些瓶颈和短板：一是经济总量小，产业层次低，项目支撑作用不够明显。二是城乡发展不均衡，巩固脱贫成果任重道远。三是民生保障、公共服务、基层治理还有薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视。四是部分干部缺乏经济思想和市场思维，能力素质与新形势新任务要求还有差距。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

“十五五”时期总体部署和奋斗目标

“十五五”时期，是基本实现现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是我县转型升级、高质量发展的攻坚期。今后五年，我县处在重大利好政策叠加期、产业转型升级窗口期、城乡融合发展加速期、优势潜能释放期，发展迎来前所未有的历史机遇。站在新起点、踏上新征程，我们必须始终保持战略定力，树牢强烈的发展意识、忧患意识，解放思想、实事求是，凝心聚力、躬身实干，努力开创富民强县新局面。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府制定了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，本次大会审议通过后，将认真组织实施。

“十五五”时期全县经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以“三重”工作为抓手，以“四个一把手”工程为引领，聚焦“一线两路三带四廊五区”发展布局，全面推进教育兴县、农业强县、工业富县、商贸活县、环境优县“五县”建设工作思路，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

主要目标是：高质量发展开创新局面，科技创新能力取得新突破，深化改革开放释放新活力，城乡融合发展取得新成效，民族团结进步迈出新步伐，精神文明建设焕发新气象，人民生活品质迈上新台阶，美丽广河建设彰显新颜值，社会治理效能得到新提升。地区生产总值年均增速高于全国全省全州平均水平，总量突破65亿元，力争达到70亿元，城乡居民人均可支配收入年均增速达到6%和7.5%以上，其余指标争先进位、走在全州前列。

围绕“十五五”时期总体要求和奋斗目标，我们将认真贯彻省上“五强”行动部署、州上打造“五个地”安排和县委“五县”建设工作思路，做好“八个注重”：

一、注重基础完善，做强县域发展引擎。深入落实“强基础”行动，统筹投资于物与投资于人，固定资产投资年均增长8%。全线贯通G248线广河段，推进齐水路改建、赵广路等交通工程，构建更加高效便捷交通网络。谋划实施水源置换配套管网、灌区节水改造等水利设施，打造多元互通互济水网。推进能源基础设施建设，实施电网改造、燃气管网提升、千家万户“沐光行动”，构建多元能源体系。完善信息通信设施，推进传统基础设施数智化改造，建设智慧广河。

二、注重产业提质，培育经济升级动能。推进农业产销分离、工业主辅分离、营利性服务业倍增行动计划，牛羊全产业链体系更加完善，产值提高到160亿元，争当全州打造绿色有机农畜产品生产加工基地“排头兵”。推动科技创新和产业创新深度融合，促进皮革毛纺等传统产业绿色转型，规上工业企业达到20家以上、工业总产值超45亿元，培育科技型中小企业15家、省级科技创新型企业10家、高新技术企业5家以上。扎实推动第三产业高质量发展五年行动，提速发展现代服务业，壮大新兴产业，限上商贸企业达到60家以上。

三、注重城乡融合，建设宜居宜业家园。大力推进城市更新行动，一体完善新旧城区、重点集镇产业配套、公共服务、市政设施，实现基础互联、产城互融、资源互享、功能互补，推动产城人融合发展，城镇化率达到45%以上。统筹推进以人为本的新型城镇化建设，形成以县城为中心、三甲集为重要节点、兰郎路沿线乡镇为依托、乡村协调发展的城乡一体化发展新格局。推动乡村全面振兴，健全常态化防止返贫致贫机制，加快农业农村现代化。

四、注重改革创新，不断激发发展活力。主动融入和服务全国统一大市场。坚持和落实“两个毫不动摇”，加快国资国企改革，促进民营经济健康发展。深化要素市场化配置改革，稳步推进财税金融、公共服务等领域改革，打造一流营商环境，激发全社会活力动力。主动融入高质量共建“一带一路”，鼓励发展跨境电商，促进外向型经济发展，打造全国电子商务示范基地。持续深化东西部协作和中央台办定点帮扶，积极承接产业转移。全面融入兰州一小时核心经济圈和兰白定临城市群，构建更高水平协同发展格局。

五、注重民生保障，提高人民生活品质。紧盯“两年大提升、五年争上游、十年创强县”目标，全面落实“1+1+1+N”教育工作机制，纵深推进“七大行动”，促进教育高质量发展。深入实施医疗卫生强基工程，全面推进公立医院改革，提升临床治疗水平和门诊服务能力，每千人拥有床位数高于省州平均水平，县域内就诊率达到95%以上。深入实施就业优先战略，健全完善就业支持和公共服务体系，新增城镇就业、技能培训、输转劳动力年均增长10%以上。健全多层次社会保障体系，扩大普惠性养老、托育服务供给，持续提升群众幸福感和满意度。

六、注重生态优先，绘就美丽广河画卷。统筹高质量发展和高水平保护，一体推进山水林田湖草系统治理，开展重大隐患点治理三年行动，完成营造林4万亩，治理水土流失面积20平方公里，林草覆盖率提高到35%以上。打好蓝天碧水净土保卫战，深化控煤、抑尘、减排、禁烧、联防五大行动，重点流域水质达到Ⅲ类以上。实施碳排放总量和强度双控制度、资源总量管理和全面节约制度，单位GDP能耗下降15%以上。

七、注重治理高效，着力建设平安广河。坚决把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，积极创建全国民族团结进步示范县。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒整治，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新和加强社会治理，有效防范化解各类风险隐患，确保大局和谐稳定。

八、注重自身建设，全面提升政府效能。始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，确保政令畅通、令行禁止。深化法治政府建设，开展“九五”普法，规范重大行政决策程序，完善行政执法机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化推进作风建设，纵深开展“三抓三促”行动，健全为基层减负长效机制，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，营造政府清廉、干部清正的良好环境。

2026年工作任务

各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，经济社会发展各项工作必须迈好第一步、见到新气象。

预期目标是：力争实现地区生产总值增长7.5%、固定资产投资增长5.5%、规上工业增加值增长16%、社会消费品零售总额增长8%、一般公共预算收入增长3%、城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%以上，在实际工作中力求更好的结果。按照上述要求，我们将全力抓好以下十个方面的工作：

一、抓教育提质量，夯实兴县之基

优化教育布局。坚持教育高于一切、先于一切、重于一切，认真落实县委《关于推动教育高质量发展的决定》，扎实推进“省抓县”全省民族地区教育高质量发展试点工作，持续加大投入，积极争取各类项目和资金，实验中学秋季学期投入使用，谋划实施高级中学、广河一中教育集团分校，加快推进广河中学强县中、城关二校综合楼、临园幼儿园等项目，持续改善办学条件。

深化教育改革。健全学生成长、教师发展、学校质量提升跟踪监测机制，推行强校带弱校、城镇带乡村资源共享、教学互鉴的集团化办学模式，常态化与兰州一中、师大附中、临洮中学等名校结对，推广直播课堂、名师课堂、名校课堂，引进先进教学理念，创新教学模式，进一步扩大优质资源供给。狠抓师德师风建设，健全校长公开竞聘上岗、职称评聘能上能下机制，推进“四名工程”，扩大优质师资规模。

科学精细管理。充分发挥教育协会作用，规范使用教育基金，全面调动师生积极性，激发教育活力。全面推行精细化管理、科学化培育、绩效化考核机制，提升管理效能，稳步提高教育教学质量。深化家校政社企协同育人，实职化运行法治副校长，常态化落实护学岗，持续抓好校园安全，坚决遏制安全事故发生。加大不稳定学生关爱力度，创新山区学校营养午餐供应、校车服务模式，规范运行未成年人保护中心，加强心理疏导和人文关怀，为健康成长保驾护航。

二、抓内涵提能级，提升承载能力

加大投入建城市。抢抓城市更新政策机遇，按照“北优南拓西进东业”发展布局，注重城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、产城互融性规划设计，高水平建设广河中心，加快西区管网改造、天然气管线、城东教育大桥、佰盛酒店等项目建设进度，扎实开展老旧小区三年改造提升行动，配套完善道路、充电桩、垃圾污水处理等市政设施，更新改造管网42公里，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。大力开展增绿护绿行动，打造一批口袋公园、绿色廊道、小微景观，提升城市园林绿化水平。

挖掘特色补短板。聚焦三甲集商贸特色集镇建设，谋划实施建材、汽贸、物流、农产品、皮毛“五大市场”，再现“西北第一集”的繁荣景象。统筹推进祁家集、买家巷、阿力麻土、水泉等重点集镇建设，完善基础配套，规范市场管理，让集镇更有人气、更具活力。优化庄窠集、官坊、齐家等乡镇文旅布局，利用好沿线生态旅游资源，着力打造旅游小镇。

科学管理提品位。深入推进城市精细化管理“十项集中整治”行动，根治乱搭乱建、占道经营、飞线等城市顽疾，完善垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，加强市政设施、交通秩序管理，推动城市管理向智能化、精细化转变。实施物业服务质量提升行动，规范服务行为，打造精致智慧文明小区。强化群众文明素质教育，共同参与城市管理，营造共建共治共享的城市管理格局。

三、抓延链增效益，筑牢强县之柱

扩规模壮集群。紧盯“十二项”目标，大力发展标准化养殖、规模养殖、联户养殖，积极探索县外代养模式，持续优化科学饲喂、疫病防控等关键环节的技术指导和服务，推广自动饲喂、高床养殖、立体养殖、智能环控，建设良种扩繁基地，规范运营精饲料加工厂、有机肥厂及畜禽无害化利用中心，新建4个千头牛、万只羊养殖基地，改扩建圈舍200座以上，牛羊饲养量增长8%以上，萨湖羊覆盖率提升至25%。

提品质增效益。精心培育龙头企业，引导企业主动对接国际通用绿色有机体系认证标准和市场需求，科技引领创新、市场导向研发，开发标准化预制菜产品、即食食品，新培育精深加工企业5家以上，推动产品向价值链高端攀升。加快建设三甲集屠宰冷链物流中心，推广“养殖基地+屠宰冷链+中央厨房+餐饮门店”模式，整合现有企业入园集中发展，完善配套设施，打造新的供应基地。

强品牌拓市场。健全品控体系，推进数字化、智慧化改造，完善集种养加销运一体全程数字化监管服务平台和质量安全溯源体系。抢抓“甘味出陇”“甘味出海”机遇，办好“广河羊羔肉”品牌推介会，与大型商超、餐饮企业、高速服务区等建立稳定产销对接，实现线上线下互促共进、联动发展，新增牛羊肉绿色食品产品70个以上、“甘味”品牌2个以上，品牌加盟店50家以上，牛羊肉销售额突破75亿元。

四、抓融合兴三产，培育活县优势

释放潜力促消费。深入推进提振消费专项行动，积极培育养老育幼、体育健身、家政服务等新兴消费，满足群众多样化需求。深化“十百千万”商贸企业培育工程，升级改造县城商业步行街，打造河沿面片一条街、石炭沟步行街，新增限上商贸企业8家以上。实施电商赋能行动，充分发挥贸促会作用，进一步育主体、创品牌、提品质、畅物流，大力推广电商新业态，提升外贸电商规模效益，力争电商交易额达到5.5亿元、外贸出口额增长10%以上，打造广河电商“升级版”。

提档升级强带动。鼓励支持美食产业发展，探索成立市场化餐饮投资公司，倡导连锁经营、链式推广、集群发展，支持广河美食进商圈、进超市、进景区、出省跨国，力争美食店发展到7000家以上，实现餐饮业扩量提质。建成使用鸡屠宰冷链中心和交易集散服务中心，培育鸡肉制品新型产业。邀请国内外知名美食专家、烹饪大师参与研究广河美食，完善广河菜谱，促进美食产业高端化发展。

创新发展促融合。打响叫亮齐家文化名片，规范运营齐家文化遗址公园和新马云端游客服务中心、齐家坪遗址考古陈列展示中心，完善基础设施，提升服务水平。积极推进“引客引流”行动，包装一批精品线路，打造一批网红打卡地、休闲露营地，促进文旅融合发展。放大篮球名宿广河行活动效应，学习借鉴贵州村BA、村超等赛事运营先进经验，创建运营直播平台，加快商业化、市场化步伐，实现以赛养赛、以赛促销，打响叫亮“篮球之乡”靓丽名片。

五、抓项目扩投资，增强发展后劲

科学精准谋项目。紧扣政策导向和发展需求，坚持当下与长远共谋，优化充实“十五五”规划项目库，科学谋划储备一批大项目、好项目，力争更多项目进入国家和省州政策“笼子”、规划“盘子”。围绕中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券、行业领域专项资金等关键渠道，积极主动争资金、抢项目，力争全年项目和资金争取量增长10%以上。

加快进度建项目。深入开展“冬日不打烊”项目前期攻坚行动，紧盯总投资111亿元的108个重点项目，高效运行重大项目领导包抓、专班推进、常态调度、清单管理机制，强化各类要素保障，力促68个新建项目早开快投、40个在建项目快建多投，为经济发展提供有力支撑。认真落实《政府投资项目实施全过程管理办法》，健全完善全流程监管、全周期绩效管理体系，做好跟踪稽察、竣工验收和审计监督，确保项目安全规范、质量达标、发挥效益。

靶向发力招项目。积极推行全员招商和“一对一”工作专班机制，瞄准牛羊全产业链、城市更新、新型材料、新能源等方向，持续在以商招商上做文章，积极组织参加兰洽会、上海皮革展等各类节会，招引一批发展有前景、政府有税收、企业有收益、群众有就业的财源性项目，推动特色产业扬优聚势，主导产业转型升级，投资结构优化合理，力争签约资金65亿元以上、到位资金40亿元以上。

六、抓改革促转型，激活富县动能

纵深推进改革。坚持政府引导、依法依规，整合升级县属国有企业，健全完善现代管理机制，统筹推进资源整合、资产盘活、转型升级、模式创新、现代管理五大任务，优化市场化运行机制，组建2家资产规模大、综合实力强、优势突出的综合性国有集团公司。深化零基预算改革，大力推行“财政+金融+国资”模式，提高资源配置效率，更好支持发展与化债，促进经济健康发展。

提升园区能级。扎实开展营商环境创一流行动、乱摊派乱收费专项整治行动，持续优化政务服务，提高办事效率。制定《关于加强开发区高质量发展的意见》，深化“标准地”改革和“亩均效益”评价，高效利用标准化厂房和园区综合服务中心，加快实施110千伏输变电站，规划建设仓储物流、技能实训、食品加工、电子商务产业园，持续提升承载能力。规范“管委会+公司”管理运营模式，推进审批要件和事项下放，提高服务效能。

促进产业转型。纵深推进“5540”百亿工业企业培育工程，聚焦骨干企业、入规企业，强化跟踪服务，全力保障企业满产达产，积极争取国家、省级专项资金和惠企政策，支持企业加强与科研院校合作，促进产品更新迭代，培育高新技术企业1家、“专精特新”企业2家，申请实用新型专利5项以上，新增规上工业企业4家以上、亿元以上企业6家以上。加快华图牛皮后涂饰、朴诺生态干牛皮、福禄海玻璃幕墙等项目进度，想方设法引进牛油、羊油、羊毛脂提炼、胶原蛋白肠衣生产加工等后端产业，力争皮革毛纺产值突破25亿元。

七、抓振兴补短板，建设和美乡村

持续巩固脱贫成果。高效运转“一键申报”机制，健全统一规范、精准识别、动态管理防止返贫致贫监测体系，综合运用产业就业、金融扶持、社会帮扶、兜底保障等方式增加收入，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施“志智双扶”行动，统筹推进开发式帮扶，推进“百万农民增收工程”，深化中央单位定点帮扶和东西部协作，强化产业、就业、消费帮扶和技能培训，提升自我发展能力。

提升农业综合效益。严守耕地红线，改造新建高标准农田1万亩，确保粮播面积、粮食产量稳定。全力争取国家农业产业强镇、现代农业产业园、农村产业融合发展试点等项目，积极培育农业龙头企业和合作社，鼓励发展农特产品精深加工，以农业增效带动农民增收。多措发展村集体经济，持续深化农村三资专项整治，完善更加紧密的利益联结机制，让群众充分享受产业增值效益。

加快建设和美乡村。深化运用“千万工程”经验，以“乡村公园”美学理念规划建设农村，大力推进“八改三治四化三管”工程，依托全省以工代赈项目重点县建设，因地制宜完善基础设施，提升公共服务水平，改建农村公路53公里、农房抗震改造348户，全面整治提升人居环境，努力打造“五好两宜”和美乡村。倡导移风易俗、树立文明新风，积极开展高额彩礼治理提升行动，培育新时代文明实践示范村5个，推动乡村振兴由“塑形”向“铸魂”深化。

八、抓生态强治理，厚植优县底色

强化系统治理。全面推进大规模国土绿化行动，积极争取新一轮生态保护修复项目，加快推进地质灾害治理、坡耕地整治、生态廊道建设等项目，开工建设水土流失综合治理、生活垃圾分类和处理设施提标改造等项目，新增治理面积34.5平方公里、完成造林2万亩，筑牢黄河上游生态安全屏障。

狠抓污染防治。注重源头治理、冬病夏治，全面整治施工扬尘、餐饮油烟、农村“四烧”，空气优良天数率稳步提升。严格落实“河湖长制”，常态化推进入河排污口整治、河湖“清四乱”，提升水资源管理和水环境治理水平，确保重要水体水质全面达标。深入实施土壤污染源头防控行动，实现生活、餐厨、建筑等各类垃圾无害化处理、资源化利用，确保土壤环境质量持续稳定。

加快绿色转型。深入落实“碳达峰、碳中和”战略，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，严格执行各类项目生态环境准入管理制度，坚决遏制“两高一低”项目。聚焦重点领域，推动传统产业节能降碳改造，鼓励建筑、交通等行业绿色低碳转型，认定绿色制造体系企业2家。积极倡导绿色出行、绿色消费、低碳生活，开展全社会节水行动，大力推广新能源，让绿色真正成为高质量发展的最亮底色。

九、抓民生增福祉，提升幸福指数

办好人民满意的医疗。深化县级医院改革，建成中医院门诊医技楼，扎实推进紧密型县域医共体、医养结合中心等项目建设，医疗资源向乡镇卫生院、村卫生室延伸。全面深化医联体建设，密切与兰大二院、省人民医院、省妇保院等三甲医院的合作，创建省级特色优势专科，支持县妇幼保健院争创二级甲等，不断提升诊疗能力。健全完善公共卫生预防体系，加强慢性病筛查管理，做好传染病、地方病和重大疾病防治，注重健康科普宣传，提升全民健康水平。

全力保障和改善民生。深入实施全民参保计划，推动养老保险、医疗保险应保尽保。完善社会救助体系，持续推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，关心关爱孤儿、残疾人、特困人员等弱势群体，精准落实各类政策，推动社会救助扩围增效。坚持就业优先，加大稳岗扩岗力度，力争新增就业2000人以上。健全完善人口服务体系，规范运行托育综合服务中心，落实育儿补贴等政策，促进人口均衡健康发展。

深化主动创安创稳。认真贯彻党的民族宗教政策，依法依规深化宗教事务治理，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。完善社会治安防控体系，深度应用“雪亮工程”，常态化推进扫黑除恶、禁毒整治，不断提升人民群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动排查调处矛盾纠纷，提升基层治理能力。积极稳妥化解存量政府债务，加力清偿拖欠企业账款，稳妥完成农合机构改革，促进经济健康发展。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化排查整治安全隐患，以高水平安全护航高质量发展。

十、抓普惠办实事，改善人民生活

人民群众对美好生活的向往，始终是我们不懈奋斗的目标，根据省人大常委会《关于试行民生实事项目人大代表审议监督的决定》和县委安排，县人民政府坚持问政于民、问计于民、问需于民，通过深入调查、广泛听取意见、认真研究论证，筛选出了12件民生实事备选项目：①为县域内全体居民购买自然灾害救助及家庭综合意外保险。②安装太阳能路灯1000盏。③新增建设停车位2700个以上。④在县城和重点集镇新建公共卫生间8座。⑤治理乡村公路安全隐患50公里以上。⑥为5000名困境妇女免费购买“两癌”保险。⑦改造提升4个老旧小区基础设施。⑧在25个住宅小区安装智慧安防设备。⑨在5所幼儿园和托育机构建设“向日葵亲子小屋”。⑩向引进人才提供保障性租赁住房50套。⑪对患“四癌”困境妇女每人按1000元标准救助。⑫向12所农村学校学生发放交通补助。请各位代表票决选定10项，我们将坚持民呼政应、诺出必行，坚决把好事办好、实事办实。

加强政府自身建设

各位代表，站在新的起点，我们将始终把政府自身建设摆在更加突出的位置，不断提升治理能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。

凝心铸魂葆忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央决策部署和省州工作安排落地见效，以令行禁止的实际行动诠释赤诚不渝的绝对忠诚。

依法行政促规范。深化法治政府建设，落实“三重一大”集体决策制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委纪律监督和社会舆论监督，深化“一府两院”联动，认真办理人大代表建议、政协委员提案，以固本强基的扎实成效彰显良政善治的生动局面。

担当实干转作风。把抓落实作为政府工作的鲜明底色，树立和践行正确政绩观，深化“三抓三促”行动，全力整治中梗阻问题，大力弘扬“说了算、定了干、马上办”的工作作风，对部署的任务一抓到底、对确定的事项跟踪问效，以善作善成、善始善终的攻坚韧劲干出高质量发展的工作实绩。

清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚持习惯过紧日子。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，以廉洁奉公的鲜明底色厚植勤政为民的初心使命。

各位代表，信心凝聚力量，实干谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一心、勇毅前行，为奋力谱写广河高质量发展和现代化建设新篇章而努力奋斗！