政 府 工 作 报 告

——2023年1月6日在广河县第十八届

人民代表大会第二次会议上

县长  马忠山

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。

2022年工作回顾

过去一年，是极具考验、极不平凡、极为重要的一年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求及省州工作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了各项目标任务。预计完成地区生产总值23.46亿元，同比增长6.8%；固定资产投资26.5亿元，增长28.9%；规上工业增加值7000万元，增长21.7%；社会消费品零售总额11.67亿元，增长2.6%；城镇居民人均可支配收入25696元，增长8%；农村居民人均可支配收入10844元，增长9.5%；一般公共预算收入1.39亿元。一年来，主要做了以下工作：

——我们巩固成果促振兴，循序渐进、夯实基础，三农活力不断增强。主动适应“三农”工作重心的历史性转移，投入各类资金6.5亿元，其中衔接资金3.57亿元、涉农整合资金8455万元、东西协作资金5839万元、其他资金1.5亿元，扎实推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”的要求，所有农户纳入县乡村三级监测网，持续监测收入及“两不愁三保障”、饮水安全情况，全力消除致返贫风险。扛牢粮食安全责任，建设高标准农田3.2万亩，整治撂荒地1.41万亩，完成粮播面积38.5万亩，粮食产量27.4万吨。以打造全国“绿色牛羊肉供应区”为目标，突出延链补链强链，制定提质增效“1+8”综合方案，推动牛羊产业高质量发展。围绕养殖业扎实推进农业产业结构调整，实施粮改饲21.5万亩，加工饲草100多万吨。先后筹措4000多万元，对牛羊产业高质量发展经营主体和农户进行奖补，引进培育千头牛、万只羊养殖基地，着力打造链主企业，推进种养加销各链条同步发力。依托甘农大科研团队，建立牛羊养殖、品种、饲料、肉质4个标准和高效繁育综合技术体系，认定“田秀才”“土专家”20名，科技人才助力产业发展成效显著。培育2个“甘味”品牌，认证4个“三品一标”农产品，成功举办广河羊肉品鉴大会，“广河羊肉、广通天下”宣传片在央视1台、9台、13台连续播出，品牌效应逐步凸显。引进牛羊肉精深加工生产线，打通了牛羊肉从农产品向商品转化的最后一公里。建成牛羊产业大数据中心，充分发挥牛羊产业协会作用，构建线上线下销售体系，完成牛羊（肉）销售48亿元。现代农业产业园种植、养殖、繁育、加工、冷链、物流、销售链条逐步完善，核心区企业初具规模，辐射、示范、集聚、提升效应初步显现，全产业链高质量发展体系初步建立。开展技能培训1.24万人，完成有组织输转30批1.08万人，累计输转6.04万人，开发公益性岗位2328个。落实美食产业贷款1875万元，全国各地开办的4600多家美食店带动就业2.05万人。全县电商企业完成销售3.57亿元，增长18.6%。全面编制完成74个村庄规划，高质量完成1个省级示范乡镇、4个省级示范村、3个州级示范村、5个县级示范村创建。今天的广河，产业带动更加有力，公共服务更趋完善，人居环境更加宜居，乡村治理更加有效，文明乡风更加凸显。

——我们抢抓机遇促发展，加大投入、多方争取，项目支撑更加明显。实施重点项目98项，其中亿元以上项目28项，总投资135亿元，易地搬迁养殖基地、北山生态修复、红光灌区节水改造、马浪至赵家供水管道、李家河片区配套管网等49项全部完工，城乡供水提质增效、加工制造包装产业园、国家储备林一期、G248线广河段、东区集中供暖、烧结砖生产线、石炭沟片区棚户区改造、广通河水环境治理等49项完成年度建设任务。抢抓中央、省上一系列政策机遇，围绕基础设施、产业提升、城市更新等重点，谋划储备366个项目，总投资达579亿元，全部录入重大项目库。筹措项目前期费1385万元，及早做好前期工作，上报中央省级预算内投资项目79项、专债项目73项、金融工具项目6项，争取到债券资金9.35亿元、中央省级预算内资金1.68亿元、各类专项资金4.3亿元，争取项目数量和资金为历年最多。锚定目标抓落实、盯住节点促进度，所有项目倒排时序、挂图作战、清单管理，严格落实“五制”要求，项目实施规范有序。今天的广河，项目带动更加有力，县十六次党代会确定的“一线、两路、三带、四廊”发展布局和打造“五区”的框架基本形成，高质量发展的基础更加坚实。

——我们坚定不移强工业，筑巢引凤、培育特色，强县域基础不断牢固。完善规划，改善基础，提升工业污水、固体废物处置能力，建设达三路隧道、产业园规划路，升级电网通讯，洮河经济带连接更加通畅。秉承“栽下梧桐树、引得凤凰来”的理念，总投资8.5亿元的加工制造包装产业园一期项目已完成工程量的80%，承接产业能力全面提升。积极落实各项助企纾困措施，发放援企贷款1.69亿元，落实减税降费、退税缓税8477万元，为国富皮革争取贷款1500万元，各类市场主体发展到17065户。扎实推进“5540”百亿工业企业培育工程，一对一包抓、点对点服务，鑫国源皮业产品顺利通过国际皮革管理体系认证，荣获金牌证书，福禄海铝型材实现产值过亿目标，中渝燃气达到入规标准，全县完成工业总产值12.7亿元、增长22.8%，规上工业产值9.5亿元、增长31.3%。深入落实州上“千亿招商”行动部署，召开政银企座谈会，完善招商优惠措施，从用地审批、生产招工等环节全程帮办，引进各类项目29项，签约资金53.5亿元，到位资金10.5亿元。调整优化开发区机构配置，一企一策、一企一专班帮助企业解除后顾之忧，开足马力生产，开发区完成总产值10.86亿元，带动就业4950人，工业聚集度90%以上。今天的广河，产业集群效应加快凸显，转型发展之路加快推进，强工业行动迈出坚实步伐。

——我们持之以恒抓环保，扛牢责任、依法治污，环境质量持续提升。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展各项部署，投资15.38亿元实施国家储备林、坡耕地水土流失综合治理、万亩灌区改造、广通河水环境治理等生态项目13项，在洮河五户面山、齐家镇面山、广通河北山一线栽植各类苗木224万株、行道树174公里，提升改造绿化带65公里，新增水土流失治理面积3万亩，水土保持率72%。投资4.45亿元，实施县城东区集中供暖、“煤改气”“煤改电”等冬季清洁取暖项目8项，改造公共场所55所、农户2805户，政府户均补助1万元，优化用能结构，从源头改善空气质量，空气优良天数285天，同比增加23天，增长5.4%。全面落实河湖长制，督促8家涉水企业安装热成像设备，重点河段设置监控48处，洮河、广通河地表水断面、饮用水源地水质全部达标。规范处置工业和医疗废弃物，秸秆综合利用率95%以上、废旧农膜回收利用率86%以上、畜禽粪便利用率85%以上。今天的广河，生态基础更加牢固，环境质量明显提升，绿色发展深入人心。

——我们全力以赴抓提升，精细管理、共建共享，城乡面貌显著改观。编制供暖、污水收集处理等6项专项规划，大力推进城市更新，投资10.8亿元，实施东区北滨河路、生活污水处理厂扩建、人防地面应急指挥中心、西区规划三十五路等项目20项，改造棚户区2500户、老旧小区5个、断头路4条，推进兰郎路县城段综合整治、人民公园改造提升、齐家文化广场、中心广场改造、景观桥及钟鼎山亮化工程，打造绿化带6条、人文景观4处，升级11条街道、1897家商铺门头牌匾。全面推进三甲集综合开发，实施总投资15.5亿元的高速公路出口道路提升、石炭沟开发、东关至水家道路等项目15项，统筹买家巷、齐家、官坊、阿力麻土等重点集镇人居环境提升、文旅融合、示范创建、配套管网等项目建设。深入推进美丽县城（乡镇）规划建设“十大行动”，大力开展“一难两乱”、物业、“蜘蛛网”整治，新增停车位3591个、新建改造公厕12座，拆除违章建筑222宗，评定星级小区31个，入厕难、停车难、管理难的问题得到有效解决。今天的广河，群众居住环境更加舒适、出行条件更加便利，城乡一体化发展多彩画卷正徐徐铺开。

——我们尽心倾力办实事，优化供给、惠民利民，民生福祉不断增进。全县民生支出23.9亿元，占公共财政预算支出的80.4%，同比增加9452万元。金融机构贷款余额42.8亿元，存款余额61.5亿元，存贷比69.6%。全面完成城乡低保提标，发放各类救助金1.58亿元。化解“登记难”、妇女“两癌”筛查等涉及我县的19件省列、州列为民实事全部办结。投资3.13亿元，实施生态地质灾害避让搬迁工程，在落实国家和省上“10+5”补助政策的基础上，针对群众装修困难、搬迁慢、入住难的问题，筹措县级财力4872万元，按家庭人口进行差异化补助，户均补助高达12万元，成立工作专班，采取超常规攻坚模式，全力加快进度，完成搬迁406户2002人，实现拎包入住，使偏远山区地质灾害等隐患区域群众一跃成为城镇居民；投资9亿元，开工建设县城和三甲集两个生态搬迁小区，可安置搬迁群众1500户。投资1.35亿元，实施三甲集移民小学、移民幼儿园、五中综合楼等项目12项，通过人才引进、特设岗位、同工同酬等方式招录教师412名，争取教师编制1085个，有效缓解教师队伍结构性紧缺，高考本科上线420人，同比提升7.7个百分点，中考均分超州均11.4分，综合升学率75%，被省级示范性高中录取171人。投资3.9亿元，实施卫生健康项目4项，妇幼保健院投入运行，中西医结合医院基本完工，医疗服务水平进一步提升。编制《齐家文化旅游带总体概念规划》等4项规划，实施齐家坪遗址保护、“新马太”、马浪风景区基础设施、齐家文化遗址公园一期、体育馆提升改造等项目，加大文物收集、保护力度，社会各界踊跃捐赠藏品2697件，馆藏水平不断提升。举办环城跑、篮球、赛马、乒乓球、山地自行车等赛事20余场次。今天的广河，群众急难愁盼问题得到有效解决，文化生活不断丰富，获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

——我们筑牢防线守底线，强化治理、化解风险，社会大局和谐稳定。牢牢把握我国宗教中国化方向，深入开展“沿黄河-洮河民族团结进步提升带”创建，全面完成宗教领域突出问题整改，深入推进政策宣讲，广大宗教界人士、信教群众积极参与疫情防控和基层治理，自觉听党话、感党恩、坚定不移跟党走。招录公安辅警145名，持续加大禁毒重点整治力度，重点指标连续7年“七降一升”，毒品犯罪、吸毒人员断崖式下降。深化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，成功化解矛盾纠纷292件、化解率100%。巩固全省食品安全示范城市创建成果，143家食品企业、大型餐饮单位全部纳入智慧监管体系，未发生食品药品安全事件。化解高风险机构不良贷款2.74亿元，其中政府资产政策性置换1.43亿元，完成年度任务。落实“三管三必须”要求，细化完善安全生产职责，强化应急演练和宣传培训，排查整改问题隐患519条，安全生产四项指标全面下降。国防动员、双拥共建、妇女儿童、共青团、工会、供销等事业健康发展，气象、电力、通信、金融、税务、石油等行业为全县发展作出了积极贡献。今天的广河，诚信意识越来越浓，社会环境安定有序，群众生活安心舒心。

——我们脚踏实地重实干，依法行政、规范履职，政府效能不断提升。突出政治建设，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署。自觉接受县委全面领导、县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界有效监督，办理人大代表建议和政协委员提案146件、办结率86%，办结率逐年提高。修订完善《县政府议事规则（试行）》，聘请法律顾问和项目咨询机构进行专业指导，“三重一大”事项一律集体研究，严格按制度程序开展工作。深入落实“放管服”改革，加强数字政府建设，服务效能不断提升。狠抓党风廉政建设，严守党章党规党纪，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督，坚决防止形式主义、官僚主义。今天的广河，干部作风明显转变，工作执行力、落实力显著提升，干群关系更加紧密。

各位代表，患难见真情、战疫显担当。我们始终坚持人民至上、生命至上，把防住疫情作为最大的政治任务，在国家工作组和省州的科学精准指导下，健全扁平化指挥体系，以快制快阻断病毒传播链，有效处置多轮突发疫情。积极克服困难筹措资金2.76亿元，保障核酸检测、转运隔离、医疗救治，全力提升处置能力。建立健全保供保畅机制，保障物资渠道不阻断、企业原料不断供、生产建设不停工，坚决有力守护大局稳定。关心关爱在外务工经商乡亲，高质高效完成支援西藏任务。坚决贯彻落实党中央决策部署，因时因势调整优化防控举措，有序恢复正常生产生活秩序。全力做好医疗资源储备，最大限度满足群众就医用药需求，坚决守护群众身体健康和生命安全。在这场没有硝烟的“战疫”中,全县上下众志成城、迎难而上，群防群控、精准施策，心往一处想、劲往一处使，各方支援力量、交通卡口、村社、居民小区等一线工作人员用辛勤汗水筑牢了坚固屏障，广大医务工作者、公安民警、志愿者、社会工作者用真心大爱诠释了责任担当，各级帮扶单位、兄弟县市、爱心企业、各界人士踊跃捐款捐物1935万元，彰显了家国情怀。在此，向所有作出贡献的医疗专家、各级党员、干部职工、爱心人士、广大群众致以崇高的敬意！

各位代表，道阻且长、行则将至。2022年，面对疫情冲击和经济下行压力，全县上下团结一心、拼搏实干，在自我加压中争先进位，在为民务实中诠释担当，成功创建全省民族团结进步示范县，涌现出全国水土保持工作先进集体县水保站、全国科普先进单位县科协、全省民族团结进步示范单位县委办公室，全国优秀少先队辅导员、陇原最美路长、最美护路员、最美志愿者、三八红旗手等一批先进集体和先进个人。这些成绩的取得，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县上下勠力同心、奋力拼搏的结果，倾注着中央台办、济南市长清区、济阳区及各级帮扶单位、帮扶干部的大爱和无私奉献，凝聚着各级人大代表、政协委员、广大干部群众的心血和汗水，更包含着各位离退休老同志、社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员、离退休老同志、各界人士，向多年来倾力帮扶广河的各级单位、所有支持广河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安、知忧才能克难。受疫情影响，各类市场主体经营困难，社会消费不够活跃，交通运输、餐饮商贸、文化旅游等行业遭受冲击，地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城乡居民收入等重点指标未能完成预期目标，公共卫生服务保障和社会治理能力需要进一步提升。推进县域经济高质量发展中，也存在一些不容忽视的问题和困难：一是经济总量小，发展不充分，财政基础薄弱，县域经济发展动能不足、优势不够明显。二是教育、卫生等公共服务还有短板不足，需要持续用力补齐。三是产业链不够完善，群众收入不够稳定，需要在延链补链强链、稳岗就业、技能提升方面狠下功夫。四是乡村建设特色不够突出、宣传引导不够到位，示范带动作用不够明显。五是政府自身建设仍需加强，干部职工学习政策、执行落实、服务能力有待提升等等。这些问题都需要我们高度重视，采取更加精准有力的措施，切实加以解决。

2023年重点工作

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化的起步之年，是全面实施“十四五”规划的关键之年，做好政府工作意义重大。

政府工作的总体要求是：全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决执行党中央国务院重大决策部署和省委省政府、州委州政府、县委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“一线、两路、三带、四廊”发展布局和着力打造“五区”的目标要求，更好统筹发展和安全，加快乡村振兴步伐，着力推动县域经济高质量发展，奋力谱写广河社会主义现代化建设新篇章。

全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长30%以上，规上工业增加值增长18%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上。

围绕总体要求和预期目标，重点做好八个方面的工作：

一、以乡村振兴为重点，筑牢高质量发展基础

把“三农”工作摆在更加突出的位置，巩固拓展脱贫成果，统筹推进“五大振兴”，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

坚决守住防返贫底线。持续巩固收入、“两不愁三保障”和安全饮水成果，落实好动态监测帮扶机制，早发现、早介入、早帮扶，做到应纳尽纳、应帮尽帮。持续加强易地扶贫搬迁和生态地质灾害搬迁后续扶持，提升产业支撑、公共服务和社区融入水平。持续落实促农增收各项措施，综合运用产业就业、社会帮扶、金融扶持、兜底保障等方式，确保群众收入稳定增长。深化中央单位定点帮扶、东西部协作和厦门友好合作，用足用活各类帮扶资源，着力在项目引进、产业培育、消费帮扶等方面取得新突破。

持续壮大富民产业。严守耕地保护红线底线，建设高标准农田2.2万亩，粮播面积稳定在38万亩以上。坚持用工业化思维推动牛羊产业发展，做大做强全产业链条，积极申报国家级现代农业产业园，持续推动种养加销一体化发展，以牛羊产业高质量发展为牵引带动农业产业结构优化升级，持续推广粮改饲，夯实饲草（料）基础，培育配方饲料加工企业。以农产品加工业为牵引带动特色产业价值链提升，全面启用屠宰加工及冷链物流中心，开发牛羊肉精深加工和多样化产品。以品牌打造为牵引增强牛羊产业市场竞争力，建立以甘味品牌为引领、地方公用品牌为支撑、企业商标品牌为基础的广河绿色牛羊肉品牌体系。培育壮大链条企业、龙头企业，优化数字智慧产业，健全销售体系，促进一二三产融合发展。持续加强与科研团队的深度合作，充分发挥乡土人才带动作用，强化科技赋能，提升综合服务能力。建立“科技专家团队+良种场+标准化繁育场+家庭农场+人才带动”的良种繁育生产体系，实现品种品质提升、商品化生产。积极探索立体化养殖，扩大机械化、自动化养殖规模，持续推动牛羊产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。充分利用南部山区生态资源，大力发展林下经济，鼓励林麝养殖、食用菌种植，拓宽增收门路。依托乡村振兴人才培训基地，紧盯东南沿海企业用工需求，大力开展定向、订单、精准技能培训，落实奖补政策，积极开辟新的就业基地，提高输转组织化程度，巩固好广河劳务金字招牌。完善美食品牌运营管理办法，持续加大扶持力度，打造县城和三甲集美食街，规划建设“河沿面片城”，大力推广“临夏美食、河州味道”旗舰店、标准店、创业店，力争年内实现全国地级市全覆盖。完善供应链基础，鼓励发展连锁经营，推广总部经济、智慧管理、中央厨房和预制菜品销售，加大金融信贷、资金奖补、技能培训力度，扩大美食产业规模。实施好国家电子商务进农村综合示范县升级版项目，建设电商旅游服务中心，加强电商运营平台扶持，创新理念、挖掘特色、培育品牌、拓宽渠道，力争线上销售额突破4亿元。

深入推进美丽乡村建设。坚持规划引领，因地制宜高标准推进乡村建设示范村创建。统筹推进道路改造、电网升级、5G通信基站、污水收集、天然气入户等项目，补齐乡村公共服务短板。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，深化农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，完成改厕4600座、农房抗震改造1000户。健全自治、法治、德治相结合的治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造产业支撑、特色明显、环境优美、生活富裕的宜居村庄。

二、以项目建设为引擎，壮大高质量发展动能

牢固树立“发展为要、项目为王”的理念，坚定不移谋项目、争项目、建项目、管项目，实现项目数量、投资总量、建设质量“三量齐升”。

拓宽谋划新思路。抢抓国家《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》、省州稳住经济大盘一系列政策措施，用足用好“十四五”规划和2035年远景目标纲要、黄河流域生态保护和高质量发展、一带一路倡议等政策机遇，紧盯中央预算内投资、专项债券、金融政策投资项目新导向，坚持政策项目化、项目可研化，科学论证谋划，适度超前工作，谋划争取一批产业发展、基础建设、公共服务、民生保障、文化旅游等领域的重大项目，充实完善项目库，形成覆盖全面、结构合理、梯次滚动、质量优良的项目储备库，为长远发展接续动能。

掀起建设新热潮。全县计划实施重点项目97项，总投资158亿元，其中续建项目42项、总投资102亿元，新建项目55项、总投资56亿元，全面建成县城西区地下停车场、气象站搬迁、李家河至火红北滨河路、贾家配套管网等项目，加快G248线广河段、城乡供水提质增效、齐家镇奶牛养殖基地等项目进度；开工建设广通河流域生态廊道、城投艾佳府、晨曦府棚户区改造、齐家文化国家遗址公园、经济开发区厂房及基础设施、大坪渠提升、隆义·齐林府等项目；做实做细县城实验中学、水美乡村试点县、城乡供水保障能力提升、粮食和应急救灾物资储备中心、电厂灌区节水改造等项目前期工作，积极争取政策资金支持，创造开工条件。

完善管理新机制。规范项目审批流程，成立工作专班，推行清单管理、动态管理，提供“全程式、跟踪式、管家式”帮办代办服务。充分发挥第三方咨询机构作用，全面落实县级领导包抓和“六个一”责任制，强化土地、资金、技术等要素保障，确保项目顺利实施。紧盯项目入库、招投标、质量安全、台账资料等方面，加强全过程监管，保障项目建设规范有序、安全优质、廉洁高效。

三、以招商引资为突破，强化高质量发展支撑

认真落实“引大引强引头部”行动，以强工业行动为抓手，加强基础建设，培育壮大主导产业，精准延链补链强链，全力承接产业转移，推动工业经济提质增效。

持续优化营商环境。坚持产业园区化、园区产业化，优化发展布局，完成规划调整报批和区域评估，运行加工制造包装产业园，争取实施工业污水处理厂提标扩容、集中供暖、交通电力、通讯物流等基础设施项目，全面提升产业承接能力。认真落实省上“优化营商环境攻坚突破年”行动部署，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是形象大使”的理念，严格落实领导干部联系企业制度，扎实开展“送政策、解难题、优服务”活动，主动当好“店小二”，全程跟踪服务，落实惠企纾困政策，深入推进金融“四大工程”，搭建政银企对接平台，保障项目快落地、早见效。

做大做强工业经济。坚持做大总量规模与提高质量效益、提升传统产业与培育新兴产业并重，着力在强龙头、补链条、聚集群上下功夫，推动企业扩规模、创品牌、拓市场、提效益，加快推进国富皮革年产1500万张羊皮喷涂生产线项目，鼓励制革企业通过合资、技术合作、代加工等方式，生产符合出口标准的高端产品，提升质量效益；引导佳美、华洋等毛纺企业转变观念、开拓视野，引进梳绒、毛条、织尼等生产线，推动产业链、价值链向高端延伸。大力发展食品和民族特需用品生产加工，扶持服装、制鞋、箱包、灯饰等产业，发展装备制造、数据信息、新能源、新材料等高端产业。下大力气推进“5540”百亿工业企业培育工程，力争培育规上工业企业3家，总产值12亿元以上。

推进招商突破行动。以招商引资论英雄，迫不及待、如饥似渴开展招商引资，围绕农产品精深加工、皮革毛纺、包装彩印、装备制造等方面，依托第三方招商专业服务，精心确定“目标企业”名单，开展点对点、精准招商，引进一批高技术、高成长性、高附加值的企业。充分利用东西部协作、中央单位定点帮扶机遇，借助兰洽会、厦洽会等平台，组建招商团队，搭建对接平台，组织政府部门、工商联、民营企业全方位、高密度、高频次外出寻找商机，大力推进全员招商、以商招商、以企招商、节会招商，精准对接、主动出击，想方设法引进一批先进制造业、高新技术产业、上下游配套企业及基地型、财源型、带动型项目，力争签约项目40个、签约资金50亿元以上。

加快发展商贸物流。坚持做大特色、做强龙头、做优实体、做好个体，大力推进“十百千万”商贸企业培育工程，培育壮大批发零售、住宿餐饮主体，力争培育销售额过2000万元的商贸主体11户、销售额过500万元的23户、销售额过100万元的300户，新增限额以上社会消费品零售企业10家。积极发展节会经济、夜市经济，鼓励产品展销、餐饮品鉴、零售促销等活动，促进消费扩面增量。大力培育市场主体，充分激发活力，增强实体信心，力争新增4000家以上，总量突破2万家。发挥交通物流优势，完善商贸基础，加快仓储物流产业园、三甲集物流中心、商贸综合体建设，打造功能完善、辐射面广、智慧智能的现代物流体系。

四、以城镇建设为抓手，补齐高质量发展短板

认真贯彻落实中央《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》及省州实施方案，坚持规划先行、建管并重、精细治理，大力推进城市更新行动，不断提升城镇品位。

注重规划引领。严管严控“三区三线”，高起点高标准编制完成国土空间规划、县城控制性详规、镇区规划和各类专项规划，一张蓝图管到底、建到底，增强空间协调性、风貌整体性、文脉延续性、地域独特性，构建错落有致、功能完善的城镇空间格局。强化规划执行，逐步消化存量、坚决遏制增量，乡镇部门联动、联合执法，依法依规处置违法建筑和违规建设行为，提高管理水平。

注重完善功能。深入推进县城东西区扩建，实施县城生态景观、北门棚户区、西街商业综合体和老旧小区改造等项目，推进城区道路、健身绿地、地下管网、停车场等市政服务设施建设，不断完善城镇功能。加强品质塑造和人文特色传承，因地制宜建设绿色廊道、口袋公园、花卉景观，实现三季有花、四季常青、园在城中、城在园中。持续推进县城、三甲集高速出口、中心大道两侧改造提升，加快石炭沟棚户区改造、兴达·御水名都建设进度，打造特色鲜明、商贸活跃、康养休闲乡镇。加强祁家集、买家巷、齐家、庄窠集等重点集镇建设，实施管网改造、基础提升、市场建设等项目，不断提升发展水平。

注重精细管理。深化城镇管理体制改革，构建服务为先、管理优化、执法规范的管理体系。引进先进运营管理平台，加快建设智慧交通系统，着力解决交通堵、停车难、管理乱的问题。健全园林绿化、绿地植被管护机制，常态化开展补植补造、修剪养护，因地制宜配套公厕，加大监管、维护力度，充分发挥作用。大力开展爱国卫生运动和城乡环境综合整治，提高清扫保洁频次，提升城镇颜值。加快智慧小区建设，推进家政进社区，实现小区业主委员会、物业全覆盖，提升管理服务水平。加强市场秩序、市容市貌整顿，常态化维护市政设施，持续整治“一难两乱”，推进城乡结合部、重点区域改造，大力整治“蜘蛛网”，持续改善人居环境。

五、以生态治理为载体，厚植高质量发展底色

深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，加强生态建设，落实环保责任，提升环境质量，促进人与自然和谐共生。

加大生态建设力度。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，全面落实林长制、河湖长制，聚焦水源涵养、水土保持、治山增绿，计划投资21.8亿元，实施广通河流域生态廊道、坡耕地水土流失综合治理、漳河防洪治理等项目18项，依托国家储备林和陇中生态修复项目，完成造林5.9万亩、植草2万亩、栽植行道树20公里、建设生态护岸15公里、生态隔离带28公里、生态步道8公里、人工湿地40公顷，新增治理面积11平方公里。

深入推进污染防治。持续打好蓝天碧水净土保卫战，集中攻坚北方冬季清洁取暖改造项目，实施建筑节能改造1.5万平方米、煤改气2411户、煤改电3737户、公共场所改造75所，常态化开展垃圾、秸秆禁烧、工业废气、机动车尾气达标排放和建筑工地扬尘污染整治，空气优良天数率达到85%以上。加快推进县城和三甲集生活污水处理厂扩建项目，谋划实施县城生活污水处理厂中水回用、雨污分流、买家巷镇污水管网建设等项目，城镇污水处理率94%以上。全面建成有机肥加工厂，加强建筑垃圾回收处置、农业面源污染治理，高效运行城乡垃圾收运系统，规范处置工业、医疗废弃物，提高农膜、餐厨垃圾无害化处理率，持续改善环境质量。

严格生态环保执法。实行最严格的生态环境保护制度，落细落小属地管理、网格化治理体系，坚持部门联动、铁腕执法，常态化推进监督检查和执法行动，对污染环境行为零容忍、重拳打击、高限处置，从严查处各类环境违法行为。认真整改环保督察反馈问题和省级生态环境“警示片”披露问题，注重环境应急处置能力建设，堵塞执法漏洞，保障生态环境安全。落实“碳达峰碳中和”行动，持续降低重点行业和企业能耗，单位地区生产总值能耗同比下降2.52%。积极推广绿色低碳生活方式、垃圾分类和生物降解地膜，加强再生资源回收利用，倡导绿色出行、绿色消费，培育绿色健康文明新风尚。

六、以民生福祉为根本，共享高质量发展成果

坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，持续保障和改善民生，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，优化教育布局，均衡教育资源，实施三甲集移民中学、祁家集幼儿园、大杨家幼儿园等项目，谋划建设县城实验中学、城西移民中学、临园小学等项目，持续改善办学条件。抢抓中央台办、济南市帮扶机遇，探索推进优质教育团队帮教、托管、名师返聘等模式，大力开展联合办学，加大紧缺型人才引进，充分发挥名校长、名班主任、骨干教师示范作用，加强教学质量评价考核，持续开展素质提升和师德师风整顿，实施绩效工资管理，全面提升教育教学质量。

推进健康广河建设。深化医药卫生体制、公立医院改革，实施中西医结合医院能力提升等项目，谋划建设康养中心、中医院内外科住院部、疾控中心业务楼，利用好济南市长清区济阳区人民医院、中医院和省妇幼保健院等帮扶医院资源，常态化推进专家坐诊、团队帮教、远程会诊，加大基层医务人员考录、培训力度，加强乡镇卫生院能力建设，提高诊疗水平。按照“保健康、防重症”的要求，注重医疗机构能力提升，完善网格基础，加强宣传教育、培训和重点人群健康服务，补齐医疗短板，提升救治能力。

大力发展文体事业。深度挖掘齐家文化资源，举办齐家文化研讨会，加大宣传推介力度，擦响叫亮“陇上明珠、齐家故里”名片。加快建设齐家文化遗址公园，实施齐家文化博物馆展览提升工程，鼓励社会各界踊跃捐赠藏品，提升陈列水平，打造智慧、数字博物馆，积极争创国家二级博物馆和4A级景区。做足“文旅+”文章，积极融入全州旅游大环线，谋划实施半山遗址公园、大夏古城、钟鼎山公园、南沟、桦林沟、大柴沟景区基础设施等项目，配套农家乐、民宿、休闲娱乐、购物等服务，打造精品自驾游线路。实施体育（篮球）公园、健身步道等项目，构建“一核一带八心多点”的全民健身体系。加强与中国篮协、姚基金的对接，创建篮球特色学校，全力打造中国“篮球之乡”。积极举办篮球、足球、赛马、山地自行车等各类比赛，大力发展赛事经济。

提高民生保障水平。认真落实各项扶持措施，统筹抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体和困难人员就业创业服务，新增城镇就业2000人以上。严格落实农民工工资保证金制度，加强监察执法，保障劳动者合法权益。扎实做好兜底保障、民生救助和社会福利，落实好特殊困难群体救助政策，全力办好省州民生实事。规范运行老年养护院和儿童福利院，做好留守儿童、空巢老人、流浪乞讨人员等群体救助，服务保障好“一老一小”。加快推进城投艾佳府、晨曦府生态搬迁小区建设进度，合理选定搬迁方式，搬迁群众840户，及早做好政策宣传、房源选定等前期工作，统筹产业扶持、技能培训、就业创业、社区融入等后续扶持措施，健全公共服务，保障群众“搬得出、稳得住、能致富”。

七、以规范管理为路径，提升高质量发展水平

严格预算管理，优化财政支出，加强财税监管，严防债务金融风险，充分激发经济活力。

加强收入征管。积极汇报衔接，承接好中央、省级转移支付和财力下沉政策，多方争取支持，发挥金融工具撬动作用，着力破解资金不足的问题。多措培植财源，强化收入征管，加大主体税种、重点行业税源征管力度，深挖潜力、堵塞漏洞、应收尽收。坚持市场化方向,盘活优质国有资产，学习借鉴先进经验，引进先进运营模式，支持城投、农投、文旅投等国有企业积极参与资源开发、项目建设、融资管理，努力在市场开拓、资本运作、综合贡献上实现突破。

严格预算管理。牢固树立政府过“紧日子”的思想,从严优化财政预算、从严加强机关管理、从严强化基本保障,全力压减行政运行费用和公务活动经费,严控一般性支出,坚决防止随意追加预算、无资金来源上项目,全力保基本民生、保工资、保运转。健全预算绩效管理与预算安排挂钩机制，保持人员经费标准化、公用经费定额化、项目经费清单化，做到花钱必问效、无效必问责。

防范债务风险。抢抓中央释放专项债、贴息等政策机遇，制定中长期规划,合理利用债券资金支持经济发展，提前储备政府债券项目，确保债券资金“接得住、支得出、用得好、能偿还”。按照清理存量、控制增量、化解风险、确保平稳的原则，健全防范和化解债务风险长效机制,完善预警提示制度，加强诚信体系建设，积极稳妥推进高风险机构化险，确保不发生系统性债务、金融风险。

八、以优化治理为基础，加强高质量发展保障

坚持依法治理、综合治理、系统治理,完善新时代治理体系，提高治理能力,营造安全和谐稳定的社会局面。

加强宗教事务管理。学深悟透习近平总书记在中央民族工作会议、全国宗教工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻党的民族政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢固树立“四个与共”共同体理念，增进“五个认同”，加强民族团结进步宣传教育，争创全国民族团结进步示范县。认真落实《宗教事务条例》，牢牢把握我国宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应，提高宗教治理法治化水平，巩固和维护好民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。

加强平安广河建设。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，持续巩固禁毒重点整治成果，严厉打击养老、电信诈骗等各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，完善监测预警体系，加强应急救援队伍建设，抓好防汛抗旱、森林草原防灭火、地质灾害防治、高层建筑消防、燃气供水管道维护等工作，常态化开展专项整治，全面提升防灾减灾救灾能力。健全应急物资储备保障体系，严格落实道路交通、建筑工地、危险化学品、食品药品、校园安全责任，坚决遏制各类安全事故。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人事务保障。

提升基层治理水平。健全社会治理体系，强化网络安全和舆情监管，推进“雪亮工程”“智慧安防”“社会治理大数据库”建设，突出重点乡镇、重点领域和关键节点管控，预防和减少不稳定因素。扎实推进“八五”普法，不断提高法治观念和法治意识。调整优化行政村（社区）布局，完善治理网格，健全矛盾纠纷多元化解机制，落实县级领导接访、下访制度，畅通电话、网络投诉等渠道，主动下沉、上门化解，实现民情直通、民意直达、民事直办，及时办理网民留言、来信来访，努力将矛盾纠纷解决在萌芽状态。

加强政府自身建设

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。政府系统将始终坚持“三个务必”，看在远处、谋在新处、干在实处，以法治政府建设为统领，忠诚履职、锐意进取、加压奋进，努力建设人民满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持学思用贯通、知信行统一，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把党的创新理论成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。全面学习把握落实党的二十大精神，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不折不扣推动党中央决策部署及省州、县委工作安排落地见效。

注重学习提能力。自觉把学习作为一种习惯、一种追求，坚持问题导向、坚持调查研究、坚持理论实践相结合，注重学习先进理念、成熟经验，养成研究问题、研究政策的习惯，敏锐捕捉中央、省州一系列政策机遇，着力在政策承接、资源整合、项目实施、规范管理上下功夫，不断提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领。

依法行政严履职。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和法定程序履职尽责，让法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程。自觉接受县委全面领导、县人大依法监督、县政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化“放管服”改革，加快推进“数字政府”建设，打造“一网通办、一网统管、一网协同”政务服务平台，着力提升服务效能。

勇于担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督办力度，确保各项工作高效落实。践行“事不过夜、案无积卷”的要求，对定下的事、部署的工作立说立行、马上就办，盯住不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，拔高工作标准，敢于创新、勇于争优、善于比强，推动各项工作争先进位、争创一流。

清正廉洁转作风。严格落实全面从严治党要求，严守党章党规党纪，持续推进政府系统廉政建设，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，加大审计监督力度，堵塞工作漏洞，从源头促进工作规范。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定实施细则和省州、县委各项规定，持续深化纠“四风”、树新风，持续改进文风会风，严格执行为基层减负各项规定，树牢为民务实清廉良好形象。

各位代表，奋斗创造辉煌，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，切实把学习贯彻党的二十大精神成果转化为推动广河经济社会高质量发展的生动实践，为全面建设社会主义现代化新广河而努力奋斗！

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