当前位置: 首页- 政务动态 - 领导讲话
在县委十五届九次全会暨县委经济工作 会议上的报告
日期:2021-04-02 17:59:14 来源:广河县政府信息中心 浏览次数:71

 赵廷林

2021年1月19日)

 

同志们:

现在,我们召开中国共产党广河县第十五届委员会第九次全体会议暨县委经济工作会议。这次会议,是在我县脱贫攻坚取得重大胜利、即将如期全面建成小康社会,开启“十四五”发展和全面建设社会主义现代化新征程的关键阶段,召开的一次十分重要的会议。

会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神,认真落实省委十三届十三次全会、州委十二届十三次全会及省州经济工作会议精神,回顾总结去年工作,科学谋划未来五年发展,安排部署今年工作任务,动员全县上下接续奋斗、砥砺前行,乘势而上、开拓进取,巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴,全力推动高质量发展,努力实现“十四五”时期经济社会发展开门红,为开创广河发展新局面、全面建设社会主义现代化新征程而不懈奋斗。

现在,我受县委常委会委托,向全会报告工作,并就“十四五”时期的发展和今年经济工作讲几点意见。

一、关于去年的工作

刚刚过去的2020年,我们走过了一段极不平凡的历程。面对突如其来的新冠肺炎疫情的影响冲击,面对脱贫攻坚收官和改革发展稳定的艰巨任务,县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,坚决落实党中央重大决策部署和省委、州委工作安排,团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众,保持定力、真抓实干,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,疫情防控取得重要阶段性胜利,脱贫攻坚成果不断巩固提升,高质量发展迈出坚实步伐,各项工作取得新的成效,全县呈现出经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面,为开启“十四五”发展和全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

一年来,县委常委会总揽全局、协调各方,主要抓了以下几个方面的工作。

一、强化政治引领,做到“两个维护”的思想根基不断夯实

县委常委会把带头做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩,提高政治站位,增强政治自觉,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。原原本本学习领会《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平扶贫论述摘编》等重要文献,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,组织各级党组织和广大党员干部联系实际学、融会贯通学、反复深入学,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。

坚决落实党中央重大决策部署。认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全面对标对表,用心用力落实,用党的创新理论指导实践推动工作,先后制定出台实施乡村振兴战略、提升城镇工作水平、振兴教育事业、文旅产业发展的意见方案,进一步理清了主攻方向和着力重点。

认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神作为重要任务,采取专题学习、辅导培训、研讨交流等多种形式,深入学习、认真领会、广泛宣传,推动全会精神入心入脑、走深走实。认真贯彻党中央和省委、州委的新部署、新要求,抢抓政策机遇,坚定发展信心,结合实际认真谋划“十四五”发展和2021年工作,推动全会精神落地生根。

二、坚决果敢应对,疫情防控取得重要阶段性成效

县委常委会坚持人民至上、生命至上,以非常之举应对非常之事,坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战,在“大战”“大考”中交出了合格答卷。

迅速启动应急响应。我们第一时间建立应急机制,第一时间启动全覆盖、无间断摸排管控措施,县乡村社四级层层靠实防控责任,认真落实“外防输入、内防反弹”策略,筑牢交通、农村、社区三道防线,构筑起了群防群治、联防联控的铜墙铁壁。加强防疫物资储备,建成PCR核酸检测实验室,配备了核酸检测移动车,为常态化疫情防控奠定基础。

全力推进复工复产。坚持疫情防控和恢复生产两手抓、两不误,在落实分区分级精准防控措施的同时,积极推进企业复工复产,有效保障了群众生产生活和正常市场秩序。全力支持企业转产防控物资,引进了新善友医疗器械公司,建成全省首家一次性医用口罩生产线,为全县乃至全州疫情防控提供了需求保障。

化危为机打开局面。抢抓国家统筹疫情防控和经济社会发展、新基建、扩大政府专项债券等一系列政策机遇,深入落实省上55条、州上68条扶持措施,加强项目谋划储备,加快前期工作进度,一批重大项目先后进入省州规划盘子。全面完成旅游扶贫大通道征地任务,潘家至县城南滨河路、对槐路改造等重点项目迅速启动实施,春耕生产、脱贫攻坚、劳务输转等重点工作齐头并进,许多工作取得明显成效。

三、聚力决战决胜,见证圆梦小康的伟大时刻即将到来

县委常委会始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务,咬定目标、坚定信心、敢死拼命,坚决打好收官之战,一举夺取了脱贫攻坚决定性胜利,全县贫困人口全部脱贫,边缘易致贫人口和脱贫不稳定人口全部消除致贫返贫风险,千百年来困扰广河的绝对贫困问题即将在我们这代人手里得到历史性解决。

“两不愁三保障”成果全面巩固。严格落实“四个不摘”要求,扎实开展“3+1+1”冲刺清零后续行动,坚决整改中央、省州巡视、督导以及各类检查反馈问题,脱贫攻坚成色质量不断提升。义务教育阶段控辍保学目标全面实现,狠抓控辍保学工作,累计劝返失辍学生1694人,九年义务教育巩固率达97.5%。乡村两级想尽一切办法开展医疗保险收缴工作,城乡居民医疗保险参保率达95.8%,贫困户医疗保险、养老保险实现全覆盖,乡镇卫生院医疗设备、村卫生室合格村医、诊疗设备、药品配备全部达标。动态新增危房完成改造,建档立卡贫困人口全部住进“安全房”。“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成,跟进落实“六个一批”后续产业扶持措施,搬迁群众实现搬得出、稳得住、逐步可致富。和广两县水源保障工程运行正常,实施农村饮水安全巩固提升冻管改造工程、小型水源改造工程,彻底解决了困扰多年的水源不足问题。

富民产业不断发展壮大。坚持把产业扶贫作为根本之策,抓粮改饲助推牛羊产业、抓电子商务助推扶贫车间、抓技能培训助推转移就业、抓资金奖补助推农户产业提升、抓园区招商助推工业经济发展,有效促进了群众持续增收、稳定脱贫。粮改饲推广种植成效显著,实施粮改饲20.2万亩,加工青贮黄贮饲料110多万吨,推广种植紫花苜蓿1.1万多亩,以广盛为主的13家饲草企业正在兴起,为发展牛羊产业提供了丰富的饲草资源,我县的粮改饲工作得到了省州各级领导的充分肯定。大力推进畜禽粪污循环利用,倡导使用农家肥,建成有机肥料集中加工点12个,化肥使用量每年减少2000吨以上。以基础母畜为主的牛羊产业普惠广大群众依托国家农业绿色发展先行区和全省羊产业集群发展项目,坚持种养结合、农牧循环,突出种足、养多、增收,大力推广“龙头企业+基地+合作社+农户”的模式,采取三区三州到户产业资金、产业项目扶持资金两种模式,做大做强牛羊产业。累计落实三区三州到户产业资金3.34亿元,贫困户购买牛17338头、羊10.85万只;自筹资金实施整村基础母牛奖补工程,累计投入1.8亿元,在63个村奖补基础母牛13950头,已产犊10150头,代养牛犊8870头,全县以西门塔尔为主的基础母牛存栏达6.3万多头;实施牛羊产业达标提升奖补工程,筹措资金2050万元,对14035户养殖户、405户绿色达标养殖户、12家生态绿色养殖场和合作社进行奖补,对16个基础母畜繁育示范村命名表彰。全县牛存栏达12.8万头、年出栏牛8.7万头,羊存栏达130.5万只、年出栏羊280万只,全县规模养殖场288家,搞养殖的农户3.3万多户,占农户总数的68%,贫困户中搞养殖的占到81%,形成了户户粮改饲、家家养牛羊的良好局面,走出了一条小群体、大规模的牛羊产业发展路子。电商产业再上新台阶,与阿西娅集团深度合作,京东直播入驻齐家电商五中心,设立甘肃首家、西北第二家直播基地;阿西娅集团与五中心5家企业成功对接,订单销售我县八宝茶、油炸食品、甜麦子等特色食品,建成牛羊肉精深加工生产线,在京东网开设自营旗舰店销售我县的牛羊肉大力推进消费扶贫,完成销售额1.8亿元。全县电商线上销售额达2.57亿元,同比增长30.2%,2020年我县再次被商务部列为全国电子商务进农村综合示范县。劳务产业不断做大做强,在东南沿海地区建立了19个劳务基地,开展牛肉拉面、烹饪厨师等实用技能培训1.26万人,点对点向长三角、珠三角、厦门等地组织输转9620人,广河籍人员在东南沿海地区务工的有1.1万多人,在全国各地开设牛肉拉面馆2800多家、油炸食品店32家、甜麦子生产加工点135个,带动就业8100多人。

不获全胜决不收兵的劲头更加强劲。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,落实村民知情大会制度,深入开展“说变化、感恩党、爱家乡”活动,广大群众切身感受到了脱贫攻坚取得的巨大成就和带来的显著变化,更加坚定了听党话、感党恩、跟党走的思想和行动自觉。实施农村道路提升工程306公里,康桦路、对庄路、对槐路、上集至新庄道路建成通车,全县通社道路硬化率达92%,通户道路硬化率达90%,我县在被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办评为“四好农村路”全国示范县的基础上,2020年再次被交通运输部、财政部确定为深化农村公路管理养护体制改革试点县。积极推进东西扶贫协作和中央台办定点帮扶,厦门市火炬高新区累计落实对口帮扶资金2.15亿元,实施帮扶项目135个,建成厦门火炬-临夏广河东西部扶贫协作产业园;中央台办协调落实各类资金6000多万元,援建项目150多个,为全县脱贫攻坚注入了强大动力。在脱贫攻坚征程中,各级党员干部特别是基层干部、驻村干部坚守岗位、轻伤不下火线,付出了艰辛努力和汗水,涌现出了牺牲在扶贫一线的马瑞林同志等先进典型。脱贫攻坚伟大实践中总结探索的经验做法、凝聚形成的蓬勃力量、展现焕发的精神风貌,必将成为全县上下接续奋斗的宝贵财富和不懈动力。

四、强化项目带动,高质量发展取得突破性成效

县委常委会坚持发展第一要务,突出抓项目、抓招商、抓产业,坚定不移推动高质量发展,为乡村振兴和现代化建设打牢基础。

项目建设掀起了大建设、大发展的热潮。全县实施500万元以上重点项目78项,总投资135.56亿元,完成投资17.41亿元,其中续建项目26项,总投资26.69亿元,完成投资12.22亿元;新建项目52项,总投资105.87亿元,完成投资5.19亿元,石炭沟综合开发治理、中西医医院、棚户区改造等一大批重点项目民生项目落地实施,为广河长远发展提供了有力支撑。抢抓中央和省州黄河流域高质量发展、沿黄河洮河民族团结进步提升带、新基建等政策机遇,不遗余力争取储备项目,“十四五”期间谋划重点项目389项,总投资720.76亿元

招商引资和工业经济实现重大突破。树立“有利于产业发展、有利于促进就业、有利于增加税收”的招商理念,坚持以商招商、以产业链招商,采取走出去、请进来的方式,先后到广东、福建、浙江、西藏、陕西等地考察招商、洽谈项目,打开了招商引资的崭新局面。依托经济开发区,成功引进了9家企业,积极扶持西裕工贸、福禄海、佳美、华洋等本土企业发展壮大,宏良公司走出困境、正常生产,鑫国源皮业与艾曼入股合作、投产运营,国富鼎盛联众皮革即将投产,皮革加工实现蓝湿革向成品革的转变,皮革产业链条不断延伸。县城燕之屋二期工厂全面投产,苏州国泰科技华为手机、汽车零配件加工生产线成功落地,博驰彩印包装生产线加紧建设,制造业发展实现零的突破。依托三甲集皮毛交易中心,先后引进了吉明鞋业、足舒鞋业、海吉星灯饰等10家企业,年加工生产鞋720万双、各类灯具3万多件,鞋城、灯饰城建设迈出新步伐。

城镇建设强力推进。县城东西区扩建成效明显,西区体育场建成开馆,北滨河路、赵家大桥、广通大桥景观工程全面建成,城西小学、城西幼儿园投入使用,汽车客运站、社区服务中心加快实施,县城区域向西延伸了4公里。东区南滨河路、潘家大桥、城东中学、城东小学基本建成,城东幼儿园动工实施,县城面积扩大了6.1平方公里。旧城改造稳步推进,拓宽了高速出口至石那奴桥北滨河路,打通了齐家文化广场东侧广义路,建成了广通河北岸健身步道,县城主街道安装了交通隔离栏、健身器材,修建了城市公厕、港湾式停车站,县城面貌焕然一新。三甲集整体开发建设掀起了重振西北第一集雄风的热潮,石炭沟综合治理开发开工实施,临园至上集街道美化亮化工程基本建成,三甲集牛羊交易市场改扩建、农贸市场、物流市场加快建设,广通佳苑商住楼二期完成主体工程,“东大门”打造工程全面建成,甘坪、头家、康家乡村振兴示范点建设和风貌改造成效显著,形成了热火朝天的建设局面。统筹推进祁家集、买家巷、齐家、水泉、阿力麻土、官坊等重点集镇建设,完成庄窠集镇主街道改造,城乡基础条件和整体面貌得到很大改善。

五、坚持人民至上,群众的获得感幸福感安全感显著提升

县委常委会坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生领域投入力度,竭尽全力保障和改善民生,不断满足广大群众对美好生活的向往。

教育卫生事业全面发展。我们超前谋划、付诸实施,投资2.39亿元,实施城东中学、城东小学、城西小学、城西幼儿园、康家移民幼儿园等教育重点项目29个,有效解决了易地搬迁、控辍保学后学生入园难、上学难、大班额的问题。着力提高教育教学质量,制定出台《关于振兴广河教育事业的实施方案》,大力实施振兴教育事业十大工程,加强校长和教师队伍建设,提拔调整交流中小学校长、幼儿园长59名,新招录教师114名,采取东西协作交流、走出去学习等方式培训教师5615人,“两后生”全部接受职业教育。着力提升人民健康水平,投资2.5亿元的中西医医院整体迁建动工实施,完成2层主体工程,县医院门诊楼改造全面完成,传染病房基础工程完工,县妇保院业务楼投入使用,新招录分配医护人员10名,9个乡镇卫生院全部配备救护车,医疗服务水平进一步提升。

民生福祉得到有力提升。全年民生支出23.62亿元,增长2.7%,占一般公共预算支出的82%,省列7件民生实事全部完成,城乡居民人均可支配收入分别预计增长9.1%、11.6%。投资4200多万元,实施县城污水管网收集、污水处理厂改造提标和集中供暖“冬病夏治”工程,实施棚户区改造2000户、老旧小区改造651户,完成天然气入户2200多户、累计入户8300多户。高度重视儿童福利院、养老院服务管理,统筹推进城乡低保、温暖过冬、特殊群体救助工作,实施临时救助4.37万人次、落实救助资金6300多万元。新开通县城至三甲集、县城至和政公交线路,投放县城出租车,方便了群众出行。

生态环境持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,大规模开展国土绿化行动,实施兰郎路、三蒿路、康临高速沿线美化绿化,实施北山生态公园建设,以背水一战的决心大力推进北山造林绿化,坚持先上水、后栽树,投资8700多万元,完成植树造林1.28万亩,栽植2米以上云杉等大型生态树种30多万株,打造了生态绿色新景观。认真落实河长制,深入推进洮河、广通河、漳河、巴谢河综合治理,生态环境治理成效明显。

六、凝聚发展合力,营造了和谐稳定的社会环境

县委常委会坚持调动一切可以调动的资源、团结一切可以团结的力量,突出抓民主政治建设、抓宗教依法管理、抓社会综合治理,有效促进了民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定。

民主政治建设加快推进。县委充分发挥总揽全局、协调各方的作用,全力支持县级各套班子和各级各部门履职尽责、干事创业。县人大及其常委会坚持党委有号召、人大有行动,围绕全县中心工作开展专题调研视察,充分发挥了人大职能作用。县政府把抓落实作为第一要务,加快“放管服”改革和政府职能转变,在“六稳”、“六保”工作中主动担当,全力推动党中央重大决策部署和省州工作安排落地见效。县政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政作用,团结凝聚各方面思想共识,为广河的发展献计献策。县法院、县检察院坚持公正司法、维护正义,有力加快了法治广河和平安广河建设。工青妇等群团组织围绕中心、服务大局,展现了有担当、有作为的良好形象。

宗教问题整改扎实有力。认真学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述、重要批示和视察甘肃重要讲话精神,加大力度推进宗教领域突出问题整改,深入开展“国好·法大”教育实践活动,广大宗教界人士和信教群众自觉接受依法管理,积极投身疫情防控和脱贫攻坚,展现出了高度的政治觉悟和空前的团结精神。深入开展“沿黄河-洮河民族团结进步提升带”创建,安装民族团结进步雕塑16个、宣传展板350块,营造了中华民族一家亲、同心共筑中国梦的浓厚氛围。

社会综合治理持续深化。加大普法宣传力度,开展国家宪法日宣传周活动,全民法治意识进一步增强。以“六清”行动为抓手,扎实开展扫黑除恶专项斗争。狠抓禁毒专项整治,依托禁毒教育基地加大禁毒知识宣传教育力度,严厉打击外流吸贩毒犯罪,成功破获了一批毒品大案。加大矛盾纠纷化解力度,扶贫领域投诉信访问题得到有效整治,公布领导干部联系电话,畅通群众信访渠道,社会的正能量更加向上、群众的心气更加顺畅。严厉打击电信诈骗、“两抢一盗”、酒驾、醉驾、赌博等各类违法犯罪行为,社会治安管理水平不断提升。统筹抓好安全生产、防灾减灾工作,社会大局保持和谐稳定。

七、从严管党治党,形成了干事创业、风清气正的良好氛围

县委常委会全面落实新时代党的建设新要求,统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律及制度建设,为各项事业健康发展提供了坚强保障。

意识形态责任有力落实。依托“学习强国”、新时代文明实践中心等阵地平台,扎实推进党的创新理论进基层,发挥融媒体作用广泛开展各类宣传报道活动中央和省州多家主流媒体相继到广河,宣传报道我县脱贫攻坚、项目建设、产业培育、招商引资方面的做法成效,营造良好的舆论氛围,激发了全县上下爱党、爱国、爱家乡的巨大热情。强化舆情管控处置,牢牢掌握意识形态领域主导权。

基层组织建设明显提升。持续推进党支部标准化建设和“四抓两整治”,年初确定的10个软弱涣散村党组织得到整顿提升,选聘村党支部专职书记29名,招聘大学生村文书32名,投资2584万元新建改造村级活动场所17个,培养入党积极分子113名、发展党员120名,增加村干部报酬和村级办公经费,基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强。有序推进村、社区“两委”换届工作,102个村党支部换届已全面完成,大学生村支书比例占70.5%。

干部队伍建设全面加强。坚持好干部标准,旗帜鲜明树立重基层、重实干、重实绩的选人用人导向,向州委推荐提拔使用干部23名,县委提拔使用干部184名,其中脱贫攻坚和基层一线干部103名。引进急需紧缺人才15名,培训党员干部1.2万人次。深入开展“数家珍、说变化、话未来”和“说变化、感党恩、爱家乡”活动,激发了干部干事创业、群众脱贫致富的动力。

正风肃纪持之以恒推进。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严肃整治形式主义、官僚主义问题。坚持不懈开展警示教育和党纪法规教育,扎实开展“民生领域整顿整治年”活动,完成县委第六轮巡察工作。深化基层党风廉政建设,去年处置问题线索240件、立案70件,给予党纪政务处分73人,其中科级干部8人;查处扶贫领域腐败和作风问题25件、处理30人。

各位委员、同志们,回首一年来的工作,我们接受了严峻的考验,付出了百倍的努力,收获了成功的喜悦,成绩令人鼓舞,经验弥足珍贵。在推进广河发展的实践中,县委常委会深切感受到,必须坚持党的全面领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署,坚定不移做到“两个维护”,这是我们战胜艰难险阻、勇于迎难而上的根本依靠。必须坚持人民至上、执政为民,想群众之所想、急群众之所急,对群众反映的问题第一时间沟通协调处理,竭尽全力办好老百姓的事情,我们的工作就一定能够赢得群众的信任和支持,这是我们做好一切工作的前提基础。必须坚持久久为功、真抓实干,不论是项目建设、招商引资等重点工作,还是牛羊产业、易地搬迁、“四好农村路”等为民实事,都是我们持之以恒地抓,事前有安排、事中有督查、事后有交代,各项工作取得了看得见、摸得着的显著成效。实践证明,只要我们真心实意为民办事,就一定能够在真抓实干中提升形象、在攻坚克难中凝聚人心、在干事创业中增进信心,这是我们推动广河发展的重要方法。必须坚持党要管党、从严治党,持之以恒加强党建和党风廉政建设,一级带着一级干、一级做给一级看,营造风清气正的良好环境。我们“四大班子”精诚团结、和衷共济,各级领导以上率下、亲力亲为,广大干部给心给力、苦干实干,社会各界积极参与、感恩奋进,这是我们推进各项事业的重要保障。这些经验启示,是我们工作的实践结晶,也是今后工作的基本遵循,大家一定要继续坚持、发扬光大。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和短板:一是易返贫致贫人口动态监测管理的措施还不够实,在巩固脱贫成果、防止返贫方面还要持续用力。二是皮革、毛纺等传统产业链条短,附加值低,在延伸链条、提档升级上还要狠下功夫。三是部分群众的诚信意识还不够强,存在不讲诚信、不讲包容的问题,感恩教育、诚信教育还要持续加强。四是干部作风还不够实,个别干部纪律意识、防微杜渐的意识不强,不按规定办事、违反中央八项规定的问题时有发生;部分干部对金融、规划知识学习不够,业务工作不精不深,思想观念和能力素质还不能适应新形势、新任务的要求。这些问题需要在今后的工作中认真研究解决。

二、关于“十四五”发展的总体目标

“十四五”时期,是我县乘势而上开启乡村振兴和全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。越是在这样衔接过渡的特殊阶段,越是在这样承上启下的关键时期,我们越要提高站位、统一思想,把握机遇、科学谋划,在“十四五”发展中掌握主动、赢得先机。当前,我们面临着新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、东部产业加速向西部转移、乡村振兴、扩大内需、新型城镇化等一系列重大政策利好,为我们带来了千载难逢的发展机遇。同时,经过近几年的脱贫攻坚和发展实践,我县的基础设施、城乡面貌、发展环境、群众生产生活条件都有了极大的改善,以牛羊产业为主的富民产业蓬勃发展,以皮革毛纺、加工制造为主的工业经济日益壮大,广河的交通区位优势、基础优势、产业优势更加明显,发展潜力巨大,发展前景广阔,我们将迎来新一轮大开发、大建设、大发展的重要发展阶段。

“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,常态化推进疫情防控,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略,统筹推进项目建设、产业培育、工业经济、生态治理、区域联动、城乡融合、创新驱动、开放开发,加快推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

按照党中央精神和省委、州委要求,根据广河的县情实际和发展特征,我们提出了 “十四五”期间的主要目标:全县经济实力大幅跃升,经济发展的质量和效益显著提高,城镇化建设迈出重大步伐,治理体系更加完善、治理能力显著增强,各领域工作实现智慧化、现代化、数字化,法治广河、平安广河、智慧广河、诚信广河建设取得重要成果。文化建设取得重大成就,精神文明建设纵深推进,社会文明程度显著提升。社会事业全面进步,基本公共服务实现优质均等,幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的社会保障体系更加健全完善。生态文明建设取得重大成就,生态安全屏障更加稳固,广泛形成绿色生产生活方式,美丽广河建设成果丰硕。党的建设全面加强,各级党组织和党员干部党的意识、执政能力大幅提升,党群干群关系更加密切,党在民族地区的执政根基更加夯实。

围绕上述目标,我们要努力把广河打造成“一区、四基地”:

一是要把广河打造成民族团结进步创建示范区。“沿黄河—洮河民族团结进步提升带”创建活动深入推进,中华民族共同体意识深入人心。宗教事务依法管理、规范管理水平进一步提升,宗教界和广大信教群众更加坚定我国宗教中国化的自信和志气,宗教和睦和顺的良好局面持续巩固。

二是要把广河打造成电子商务示范基地。县、乡、村三级电商服务体系建立完善,电商孵化园、齐家电商五中心成为全省一流的电商平台和创业就业孵化基地,社交电商、直播带货全面推广,实现八宝茶、油炸食品、牛羊肉、皮革制品等特色产品线上销售与“网货下乡进村”服务融合推进,电商助推产业发展、带动就业增收的效益更加凸显

三是要把广河打造成皮毛交易及生产加工基地。经济开发区基础条件进一步改善,承接产业能力明显提升,现有皮革企业持续发展壮大,引进一批皮革产业链精深加工企业和行业顶尖企业,皮革生产、加工、销售一体化产业链条逐步形成,产品附加值不断提高,皮革特色产业实现提档升级。

四是要把广河打造成特色工业品生产基地。支持民营经济发展的各项政策到位落实,皮毛交易中心产业园现有企业生产规模持续扩大、活力不断增强,引进一批制鞋、箱包、灯饰、新材料企业,包装产业园全面建成,制造业集群培育形成,工业经济多元发展。

五是要把广河打造成畜牧养殖及绿色牛羊肉供应基地。养殖业激励奖补政策逐步完善,基础母畜推广成果持续巩固提升,牛羊存栏规模不断扩大,养殖龙头企业、合作社发展壮大,建成一批千头牛、万只羊养殖基地,养、育、加、销、种为一体的种养业产业链日益完整,牛羊产业实现高质量发展,养殖业产值达到百亿目标。

三、关于今年的工作

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划全面实施的开局之年。做好今年的工作至关重要、意义重大。今年全县工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十三届十三次全会、州委十二届十三次全会及省州经济工作会议精神,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,突出种养劳加富民、工业经济强县,打好乡村振兴示范村建设、牛羊产业高质量发展、北山生态综合治理、补齐基础设施短板、职业技能培训、禁毒重点整治“六个攻坚战”,打造生态绿色养殖和基础母畜示范、皮革毛纺、加工制造物流、包装“四个产业园”,推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,巩固疫情防控和经济社会高质量发展成果,确保“十四五”发展开好局、起好步,以优异成绩喜迎建党100周年。

经济社会发展的预期目标是:生产总值增长7.5%以上,固定资产投资增长15%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,一般公共预算收入增长10%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%,规上工业增加值增长15%以上。

全县各级组织和广大党员干部要坚持“稳”字当头、“干”字为先、“实”字托底,全力以赴把各项工作落实好,努力实现“十四五”发展的“开门红”。关于今年的经济工作,马县长还要具体安排,这里,我先讲四个方面的意见。

第一,要巩固拓展脱贫成果,有效衔接乡村振兴

前段时间,中共中央、国务院印发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,我们要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,抢抓国家、省上出台的一系列政策机遇,统筹安排,强力推进,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

一是要全面落实巩固成果、防止返贫措施。树立防止区域性返贫风险的意识,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故导致基本生活出现严重困难户实施常态化动态监测管理,重点监测收入水平变化两不愁三保障”和饮水安全情况,做到早发现、早帮扶、动态清零,坚决防止发生新的贫困问题。要持续强化易地搬迁后续扶持,继续落实“六个一批”措施,多渠道促进就业,加大配套设施建设和公共服务建设力度,提升社区管理服务水平,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。要加强扶贫项目资产管理和监督,摸清各类扶贫项目形成的资产底数,落实管护主体,明确管护责任,确保发挥作用。

二是要发展壮大以牛羊产业为重点的富民产业。坚持把产业发展作为巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的关键,认真落实州委、州政府打好农业产业结构调整攻坚战的重大部署,坚持“抓粮改饲助推牛羊产业、抓电子商务助推扶贫车间、抓技能培训助推转移就业、抓资金奖补助推农户产业提升、抓园区招商助推工业经济发展”的思路举措,延伸产业链,增加附加值,以全产业链拓展产业增值增效空间,实现更高质量发展。

粮改饲要坚持从种开始、扩大种植面积。坚持川区公路沿线订单流转种植,山区五大流域订单种植与千家万户种植相结合,北山、八羊沟、桦林沟等流域在实施粮改饲的基础上推广种植紫花苜蓿,力争种植饲用玉米20万亩以上、紫花苜蓿3万亩、科技试验示范田1000亩。要加大粮改饲奖补力度,对种植粮改饲的农户继续落实地膜、种子等奖补政策,对流转种植的企业、大户、合作社根据种植面积分层次进行奖补,对种植紫花苜蓿10亩以上的农户免费发放种子,对小型粮改饲机械在落实国家农机补贴的基础上给予农户适当奖补,进一步激发广大群众种植积极性。农业农村部门和各乡镇要从现在开始,抓紧流转土地,做好种子储备、地膜调用、种植技术培训工作,开春后迅速掀起粮改饲工作的热潮。

牛羊产业要突出扩繁提质、培育百亿产业。依托国家农业绿色发展先行区和全省羊产业集群发展项目,坚持种养结合、农牧循环,围绕种足、养多、增收,走小群体、大规模的发展路子,大力推广“龙头企业+基地+合作社+农户”的模式,出台推进牛羊产业高质量发展、打造绿色发展先行示范区的一意见、八办法,努力将广河打造成基础母畜繁育养殖基地和绿色牛羊肉生产供应基地。要抓政策奖补,加大基础母畜养殖、生态绿色养殖、达标提升奖补扶持力度,对新建或养殖西蒙塔尔基础母牛和新品种基础母羊的企业、合作社、大户,根据养殖场建设规模和牛羊存栏情况给予10-100万元的奖补,对千家万户规模养殖户继续实施达标提升奖补,对绿色健康养殖企业、合作社和家庭牧场、农户达到一定标准的分层次进行奖补,进一步激发千家万户搞养殖的积极性。要抓市场销售,加快三甲集牛羊市场改扩建和县城农畜交易市场、草市场、牛羊屠宰厂和有机肥料厂建设,实施牛羊肉冷链、仓储、物流项目,规范牛羊市场交易管理,形成粮改饲-牛羊养殖-冷链屠宰销售-有机肥处理为一体的完整产业链条。要抓绿色发展,农业农村、市场监管、公安等部门要成立联合执法队,定期不定期巡回检查牛羊产业园、养殖场、联户养殖小区,常态化查处劣质饲料,引导群众养好羊、养生态羊、养绿色羊,打造广河绿色牛羊肉品牌。要抓防疫监管,加大常态化防疫冻配技术服务,加强防疫员教育培养,向重点养殖园区、龙头企业、合作社配备专业防疫员,村级防疫员搞好千家万户养殖的防疫工作,扩大牛羊保险覆盖面,最大限度地降低群众养殖风险。要加大基础母畜监管力度,对未经许可私自倒卖基础母牛的农户,公安部门要及时介入、严厉处理,进一步巩固基础母畜推广成果。要抓金融支持,积极争取省农担公司养殖担保贷款,加大规模养殖户、粮改饲合作社和龙头企业金融扶持力度,着力解决养殖发展资金难题。要千方百计动员企业家参与发展牛羊产业,兴办一批养殖龙头企业、合作社,新建伊泽苑、盛广公司、宏润公司等千头基础母牛、万只羊养殖基地,建设城关镇易地扶贫搬迁安置区300户联户养殖小区,提升牛羊产业规模化、产业化发展水平。

电商产业要突出搭建平台、提升发展水平。加强与阿西娅集团、京东集团的全方位合作,依托精深加工生产线和京东网进一步扩大广河牛羊肉销售规模,全面建成京东直播基地,大力推广社交电商,直播带货销售八宝茶、油炸食品、小皮件制品,促进电商产业提档升级。要依托齐家电商五中心和县城电商孵化园,持续落实奖补政策,巩固好现有扶贫车间,争取实施燕之屋三期工厂,促进扶贫车间向扶贫工厂转变。

劳务产业要突出打响品牌、促进稳定就业。积极开辟新的劳务基地,大规模开展冬季返乡农民工培训,做好反季节劳务输转,进一步扩大劳务产业规模。要围绕打造临夏美食百亿产业,依托老马乐、老马富贵等餐饮品牌,培育壮大牛肉拉面产业,制定扶持牛肉拉面馆的具体措施,加大牛肉拉面馆创业贷款扶持力度,打响叫亮广河牛肉拉面品牌。要依托河沿面片、油炸食品、甜醅子等传统特色食品,扶持兴办一批河沿面片、甜醅子、油炸食品连锁店,做大做强广河美食品牌。

三是要扎实推进乡村振兴战略。要科学编制乡村振兴规划,坚持长远谋划、多规合一,邀请有资质的设计院认真编制乡村振兴规划,使规划具有前瞻性、指导性和可操作性。当前,要认真编制好村庄规划,突出园区化、城镇化、集约化,集中打造,展示亮点,第一批规划建设37个美丽乡村示范村,重点打造好小沟、甘坪、康家3个村,实施房屋风貌改造、污水收集、天然气入户、改炕、改厨等工程,以点带面推动乡村建设实现突破。要打好补齐基础设施短板攻坚战,推进高标准农田建设,改造提升河湾灌区、红光灌区、永红灌区,实施农村饮水安全工程县城辅线管网、饮水安全标准化入户及智能化管理工程,着力夯实农田水利基础。要加大村组道路建设力度,强化农村公路养护管理,积极争创全省自然村组道路建设示范县,进一步擦亮“四好农村路”招牌。要打好职业技能培训攻坚战,建设职业技术学校,抓好“两后生”技能培训,确保全部接受职业教育。加大农民职业技能培训,注重培训的实效性,为推进乡村振兴培养一批“土专家”“田秀才”。要推进乡村环境风貌提升,扎实开展农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”,下功夫整治农村环境脏乱差问题,加大中科公司考核监管力度,建立农村环境治理长效机制,提升村容村貌整体水平。

第二,要突出项目带动和产业支撑,推动经济高质量发展

主动融入新发展格局,围绕实施扩大内需战略,进一步加大项目建设、招商引资和产业培育力度,推动经济发展实现新的突破。

一是要全力抓好项目建设。今年,全县实施重点项目119项,要坚持续建项目抓进度,石炭沟综合开发、中西医医院迁建、棚户区改造、城东幼儿园等续建项目,开春解冻后要全部动工建设,确保完成建设任务。要坚持新建项目抓开工,县城和三甲集地下停车场、开发区污水处理厂中水回用、人防应急指挥中心等36个第一季度开工建设项目,要利用冬闲时间,加紧开展前期工作,3月底前要动工实施。特别是8个房地产项目,自然资源、住建、发改等部门要抓紧做好土地调规、招拍挂、项目备案等工作,城关镇和三甲集镇要加快征地进度,确保解冻后启动建设。要围绕州上“五个十项目集中突破行动”,配合实施好临康广高速、永康公路、G248线改造提升、南阳渠提质增效及水系连通工程。要坚持谋划项目抓争取,围绕“十四五”规划建议和纲要明确的目标重点,不遗余力争取论证项目,对重点项目由分管领导和县级干部包抓负责,确保早立项、早实施、早见效。要规范项目管理,严格落实项目“五制”,加强工程管理、安全监管和质量监督,及时跟进项目审计、决算、验收工作,确保各类项目规范实施。

二是要做大做强县域产业工业经济要突出抓经济园区、抓皮毛交易中心产业园、抓包装产业园,加强经济开发区建设,成立园区产业公司,实施园区道路、集中供暖等基础设施建设,积极扶持宏良公司发展,国富鼎盛联众皮革3月底投产,鑫国源皮业扩大再生产,佳美毛纺、嘉源毛纺上马实施毛条生产线,着力打造皮革毛纺产业园。要依托三甲集皮毛交易中心产业园,积极扶持吉明鞋业、国泰科技、海吉星灯饰等现有企业扩大产能,着力引进一批制鞋、箱包、灯饰关联企业,争取苏州汉纳材料科技公司碳纳米管面热源项目建成投产,进一步盘活沿街商铺,建设茶叶城、百货市场、大型超市,着力打造加工制造物流产业园。要加快建设包装产业园,尽快完成征地工作,利用冬季回填土方,同步开展厂房设计,全面建成博驰彩印包装生产线,着力引进一批包装企业,采取嫁接方式合作生产,培育形成包装新兴产业。文旅产业要突出抓基础设施建设、抓齐家文化开发、抓乡村旅游发展,制定齐家文化遗址保护开发实施方案,争取实施齐家坪遗址公园项目,加快新马太、马浪旅游基础设施建设,打造精品旅游线路,吸引更多游客到广河观光旅游。要加快北山生态公园建设,打造集生态农业、民族食品、旅游观光、休闲体验为一体的产业融合发展示范园。要依托新马太、水帘洞等小景区,动员民间资本高标准建设一批农家乐、民宿和田园综合体,做大做强乡村旅游。

三是要加快推进城镇建设。全面建成县城西区规划35路、38路、社区服务中心,实施广兴源怡景佳园、鼎业丰泽园、佰盈学府等高档住宅小区,配套完善商场、超市等便民市场,打造山水相映、宜居宜业的高档次西区新城。要加快建设县城东区党校、东区幼儿园,实施广盛北岸公馆、康养小镇、滨河佳苑房地产项目,进一步扩大县城发展空间,提升县城整体品味。要全面建成三甲集石炭沟综合治理开发和牛羊、农贸、物流三大市场,加大临园高速出口、兰郎路沿线商铺和住宅风貌改造力度,实施银河佳苑、盛世玖家商住小区和地下停车场,争取实施中心大道南侧高档商住综合体,着力把三甲集镇打造成集商贸流通、产业发展、康养休闲为一体的特色小镇,成为县域经济发展新的增长极。要实施买家巷和祁家集街道美化亮化和综合市场建设,统筹推进齐家、庄窠集、水泉、阿力麻土、官坊等重点集镇建设,形成以县城为骨干、以兰郎路沿线乡镇为依托、乡镇村协调发展的新型城镇化格局。

第三,要坚持以人民为中心的发展思想,巩固和谐稳定的良好局面

认真落实党中央关于统筹发展和安全的战略部署,牢牢守住安全发展底线,进一步推进更高品质的民生保障、建设秀美宜居的生态家园、营造和谐稳定的社会环境。

一是要提升民生保障水平。坚持教育优先发展,深入开展振兴教育“十大行动”,巩固好控辍保学成果,狠抓校长和教师队伍建设,注重师德师风和校园文化养成,培育良好学风校风,不断提升教育教学质量。要加大农村“两类”学校建设力度,县一中城东分校、城东小学春季学期要全面投入使用,争取实施东关小学、五中教学楼、水家小学迁建、赵家小学改扩建、二中分校等教育重点项目,改造二中、三中、七中操场,进一步改善教育基础条件。要推进卫生事业发展,加快中西医医院建设进度,实施县医院传染病区、医疗废弃物处置中心项目,加强乡镇卫生院、村卫生室管理,加大医疗人员教育培训力度,持续深化医疗行业乱象整治,加强医保基金规范管理,严厉打击医疗保险骗保、套保行为,营造良好的医疗环境。要高度重视冬春季疫情防控工作,坚持人物地同防,加强国外和国内高、中风险区返广人员排查检测,有序做好疫苗接种工作,强化防疫物资储备和核酸检测能力建设,最大限度降低疫情输入风险。要兜牢民生保障底线,全面落实社会保障政策,加强养老院、儿童福利院管理,关心关爱残疾人、五保户、空巢老人等特殊群体,规范出租车、公交车管理,持续推进老旧小区改造、污水收集、天然气入户等民生项目建设,进一步提升群众的幸福指数。

二是要狠抓生态环境建设。加强北山生态综合治理,持续推进土地整理和国土绿化行动,加快实施康家、头家、果园山、李家河、黄家、馒头咀、贾家面山上水工程,扎实开展春季造林工作,尽快制定实施方案,合理选定适宜树种,打造北山沿线生态安全屏障。要落实落细污染防治措施,实施空气质量提升、水污染防治、土壤污染防治三大行动,严格落实河长制,持续推进广通河、洮河综合治理,加大园区企业危险废弃物、医疗废弃物处置力度,坚决杜绝环境污染问题。要大力实施生态环境项目,抢抓国家推动黄河流域生态保护和高质量发展的政策机遇,高标准谋划实施一批水土保持与生态修复、河道治理、城乡垃圾污水治理、地质灾害防治等方面的重大项目,助力经济社会高质量发展。要实行最严格的耕地保护制度,以保障粮食安全为底线,严守耕地红线,开展乱占耕地建房整治,进一步提升自然资源管理水平。

三是要着力维护安全稳定。加快法治广河建设,认真学习贯彻习近平法治思想,谋划开展“八五”普法工作,加强法治政府建设,开展法治示范村创建活动,形成全社会遵法、学法、守法、用法的共识。加强宗教依法管理认真落实习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述和重要指示批示精神,坚持我国宗教中国化方向,推动宗教领域突出问题整改取得更大成效,引导宗教与社会主义相适应。要纵深推进“沿黄河—洮河民族团结进步提升带”创建工作,持续开展宗教界“国好·法大”教育实践活动,教育引导宗教界人士和信教群众进一步坚定感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。坚决打好禁毒人民战争,深入开展禁毒重点整治年活动,狠抓禁吸戒毒工作,严厉打击外流吸贩毒问题,持续强化禁毒宣传教育,以背水一战的决心一举摘掉毒品问题严重地区“帽子”。要狠抓社会治理创新,深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,深入开展政法队伍纪律作风整顿,加大矛盾纠纷和信访积案化解力度,持续推进城乡综合整顿整治十大行动,加强“雪亮工程”建设,抓实抓细安全生产工作,巩固保持和谐稳定的良好局面。

第四,要坚持党的全面领导,确保改革发展稳定各项事业行稳致远

坚持以党的政治建设为统领,严格落实全面从严治党主体责任,全面加强党建和党风廉政建设,切实为各项事业发展提供坚强保证。

一是要加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以迎接和庆祝建党100周年为主线,落实意识形态工作责任制,集中开展主题宣传、成就宣传、典型宣传,传播正能量、弘扬主旋律,营造感恩党中央、奋进新时代、开创新局面的浓厚氛围。

二是要加强各级领导班子建设。按照党中央和省委、州委的部署,严格标准、稳妥有序做好县乡村换届工作,确保风清气正。要提高年轻高学历干部的选配比例,进一步优化各级班子结构,让有学识、有能力、有情怀、有抱负、有担当的优秀干部进入各级领导班子。要加强干部人才队伍建设,突出党的创新理论和基层党建、乡村振兴、规划金融、民族宗教等知识,加大教育培训力度,引导各级干部争做各自领域的行家里手。要加强党管武装工作,推进新时代“三项基础”建设任务落实,进一步提升国防后备力量建设水平。

三是要加强基层组织建设。持续抓好党支部建设标准化、党建信息化和“四抓两整治”重点措施落实,把基层党建工作抓实抓细,不断增强基层党组织的政治功能和组织力。要统筹推进非公企业、社会组织、教育卫生系统各领域党建工作,进一步夯实基础、创新载体、提升水平。要抓好村社区委员会换届,加大新任村、社区“两委”班子成员培训力度,开展村党支部书记培训班,促使他们尽快进入工作角色。

四是要加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则,持之以恒纠正“四风”,让各级干部把心思和精力放在抓落实促发展上。要健全常态化警示教育机制,加强党规党纪和正反面警示教育,筑牢拒腐防变的思想防线。要严格落实民主集中制和“三重一大”制度,加大重点领域、关键岗位特别是“一把手”监督力度,增强干部执行力,进一步改进干部作风。要强化执纪监督问责,加大各类违规违纪问题查处力度,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。

各位委员、同志们,新起点呼唤新担当,新征程需要新作为。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、州委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、拼搏实干,为实现乡村振兴和高质量发展、全面建设社会主义现代化而努力奋斗!