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中共广河县委关于巡视整改情况的通报
2019-03-07 16:45:04 来源:

 

根据省委统一部署,省委第九巡视组于2018年4月25日至7月25日,对广河县进行了巡视,10月9日反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,切实把巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

广河县委坚持把巡视反馈意见整改落实工作作为一项重大政治任务,作为检验“四个意识”、践行“两个坚决维护”的具体行动,提高政治站位,强化责任担当,以坚决有力的态度、攻坚克难的精神和严细深实的作风,逐条逐项全力推进整改落实工作,切实做好巡视“后半篇文章”,确保巡视反馈意见件件有着落、事事有回音。

(一)以高度的政治自觉抓好巡视整改。巡视是政治巡视,整改是政治责任。县委常委会深刻认识到,省委第九巡视组对广河的巡视,是对县委落实主体责任、推进全面从严治党的有力督促和鞭策,也是对全县各级组织和广大党员干部自觉接受监督、提高党性修养、转变工作作风的深刻警示和教育,体现了全面从严治党要求和政治巡视成果。10月9日,省委第九巡视组向我县反馈意见后,县委常委会当天下午立即召开会议,专题学习巡视反馈会议精神和巡视组反馈的问题,安排部署反馈意见《整改落实方案》制定工作。10月15日,县政府召开党组会议,专题研究省委第九巡视组反馈意见整改落实工作。10月16日,县委整改落实工作领导小组召开第一次会议,专题研究讨论《整改落实方案》,对巡视整改工作进行再部署、再推进。10月29日,县委召开常委会扩大会议,对巡视反馈意见整改落实工作进行全面动员部署,明确要求全县各级组织以强烈的政治责任感坚决有力抓好巡视整改工作。10月31日,县委召开常委会会议,专题研究县级领导牵头反馈意见整改落实清单、建章立制清单,进一步明确巡视整改的责任和任务。11月7日,县委整改落实工作领导小组召开第二次会议,专题学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要批示精神和省委林铎书记在听取十三届省委第二轮巡视情况汇报时的讲话精神,听取了县委各常委牵头整改问题整改落实情况的汇报。11月9日,县委常委会召开整改落实省委第九巡视组巡视反馈意见专题民主生活会,县委书记代表班子作对照检查并带头作个人对照检查,各常委分别作对照检查,结合各自工作实际,对巡视组反馈的问题进行深刻反思,剖析问题产生的原因,查找整改工作的薄弱环节,进一步增强了整改落实政治性、重要性、紧迫性的认识,坚定了主动担责、带头整改、狠抓落实的决心。11月27日,县委召开常委会会议,专题研究解决巡视整改工作中的困难问题,对巡视整改工作作出进一步安排部署,提出明确要求。11月30日,召开县委整改落实工作领导小组第三次会议,专题传达学习省委巡视办巡视整改落实督办函,专题研究解决整改不到位、以措施代替整改成效等问题,对巡视整改工作进行再部署、再落实,确保巡视整改工作取得实实在在效果。

(二)以有力的组织保障落实整改责任。县委成立了由县委书记任组长,县人大常委会主任,县委副书记、县长,县政协主席,县委副书记任副组长,县委各常委为成员的整改落实工作领导小组,具体负责整改落实工作,明确了整改落实的领导责任和工作责任。县委主要负责人坚决履行整改落实第一责任人的职责,对巡视整改负总责、亲自抓、抓落实,先后8次主持召开常委会会议、巡视反馈意见整改落实工作领导小组会议,对整改落实任务以及相关工作进行专题研究,牵头制定整改方案,安排部署重点工作任务,听取问题线索、即知即改事项整改情况汇报和各常委、县级领导和重点单位整改进展情况,推动任务落实;对牵头整改的11项整改任务亲力亲为,逐一分析研究、逐项督促整改,全力推动整改任务落实,发挥了示范带头作用。县委各常委认真落实牵头责任,按照《整改落实方案》要求,对涉及各自分管领域的每一项整改任务,召集牵头单位、责任单位进行再研究、再分解、再细化,将每个步骤、每个环节的工作明确到单位、落实到人头,以上率下、扎实整改,形成县委统一领导、常委牵头负责、部门整体推进的整改工作格局。

(三)以严实的工作举措推进真改实改。县委始终坚持“严”字当头、“实”字托底,在反复学习、研究讨论的基础上,对照巡视组反馈意见以及省委巡视办巡视专员李福胜、省委第九巡视组组长姜毅同志在巡视反馈会上的讲话要求,研究制定了《中共广河县委关于省委第九巡视组反馈意见的整改落实方案》,对巡视组反馈的每一条具体问题,逐条逐项制定了整改措施,明确了责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限和成效目标,确保整改工作可量化、可检查、可问责。同时,从加强组织领导、靠实整改责任、强化协调联动、从严督促检查四个方面提出了具体整改要求。坚持清单管理、台账销号,对巡视组反馈的意见建议、移交的问题线索和即知即改事项,都逐条逐项建立整改台账,做到整改工作步步留痕、有据可查。

二、坚持立行立改,狠抓巡视反馈意见整改落实

(一)政治建设方面

1、针对“政治理论学习不够深入”的问题。

一是县委常委会坚持把政治建设摆在首要位置,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期战略任务,坚持并落实县委常委会逢会必学和县委理论学习中心组集体学习制度,研究制定了贯彻实施《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》的办法,县委召开常委会第一个议题都安排学习习近平总书记重要讲话和指示精神,重温学习了党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚、巡视整改、宗教工作、乡村振兴、深化改革的重要论述;县委各常委带头学、深入学,切实在学懂、弄通、做实上下功夫,做到真学真信、真懂真用。10月份以来,县委常委会开展集体学习6次,县委理论学习中心组集中学习3次。

二是县委常委会开展党的十九大精神、推动广河经济社会发展专题学习交流,围绕用党的十九大精神引领广河发展,进行深入学习和广泛交流,从各常委做起,引导各级组织和广大党员干部正视梳理经济社会发展中存在的困难问题,认真谋划明年工作的重点,进一步转变思想观念,理清发展思路,坚定发展信心,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统揽全局、武装头脑、指导实践、推动发展。10月份以来,先后组织4名常委到云南、厦门等地开展学习考察;组织开展了人大代表、政协委员视察调研活动,征求到明年工作的意见建议86条,为做好明年工作奠定了基础。

三是常态化制度化推进“两学一做”学习教育,集中对县直单位党员干部进行了党的十九大精神专题培训。全县各级党组织通过开展党员活动日、“三会一课”等形式,组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,掌握知识要点,领会精神实质,引导全县上下把思想和行动统一到党的十九大精神上来。组建9个宣传小分队,深入9个乡镇、102个行政村,通过召开村民知情大会、进村入户宣传等方式,开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题宣讲活动,在全县再次掀起了学习宣传的热潮。10月份以来,各级党组织共开展主题党日710多次,组织专题学习和讨论交流430多次;累计召开政策宣传、村民知情大会58场次,受教育干部群众9300多人次。

四是大力弘扬理论联系实际的学风,县委常委会围绕脱贫攻坚、基层党建工作中存在的突出问题,专题学习习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话以及省委书记林铎关于基层党建工作的批示要求,县委各常委结合工作实际谈认识、谈体会,进一步明确工作重点、解决突出问题,推动脱贫攻坚、基层党建各项工作落实落细。10月份以来,县委常委会开展专题学习8次,组织专题讨论交流2次。坚持把调查研究作为改进学习的重要方式,县委各常委结合分管工作,对群众关注的热点问题、工作推进的难点问题深入开展调研,形成高质量的调研报告。今年以来,县委各常委开展调研182次,撰写调研报告21篇。

五是县委各常委坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,围绕省委组织部调研反馈问题,县委主要负责同志带头查摆党建主体责任落实、基层党组织建设、抓党建促脱贫等方面存在的问题,结合工作实际,明确整改措施,推进党建工作。县委各常委共查摆问题56条,明确改进措施61条。

2、针对“贯彻落实党中央和省委决策部署有差距”的问题。

一是县委常委会充分发挥领导核心作用,把加快发展作为第一要务,按照“抓实脱贫攻坚一号工程,做大皮革、毛纺、商贸三大特色产业,实施旱作农业、畜牧养殖、转移就业和加工服务四大富民工程,推进项目带动、基础提升、改革突破、招商引资和生态保护五大强县行动,办好饮水、道路、住房、教育、卫生和社会保障六项惠民实事”的思路,团结带领全县各级组织和广大干部群众,凝聚人心、提振信心,攻坚克难、真抓实干,全县总体上呈现出了经济健康发展、社会持续稳定、群众安居乐业的良好局面。预计今年,可完成生产总值23.55亿元,同比增长4.5%;固定资产投资17.06亿元;社会消费品零售总额9.08亿元,同比增长9%;公共预算财政收入0.91亿元;城镇居民人均可支配收入19973元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入7457元,同比增长9.9%。

二是县委认真贯彻落实党中央重大决策和省委、州委部署要求,制定下发《关于进一步贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神的实施方案》,先后召开县委常委会扩大会议、老干部座谈会、人大代表政协委员座谈会、粮改饲工作总结表彰推进会、伊斯兰教工作会议、扫黑除恶暨信访工作推进会等会议,引导全县上下把思想和行动统一到党中央重大决策和省委部署要求上来,全力以赴推进各项重点工作。县委主要负责同志先后3次召开常委会扩大会议,听取各乡镇、各部门脱贫攻坚、项目建设、宗教领域问题整改等重点工作汇报,各常委结合分管工作进行了点评,进一步查找不足、明确重点,加大力度、推进工作,确保圆满完成年度目标任务。加强党对经济工作的领导,建立并落实县委常委会定期研究经济工作制度,坚持每半年、一年对经济形势和运行情况分析研究,切实做好全县经济社会发展的总体布局、统筹协调、督促落实等工作。巡视整改以来,县委常委会专题研究部署经济工作4次。

四是进一步加大项目建设力度,对今年所有实施项目严格落实“五个一”工作机制,由分管领导牵头,倒排工期、加快进度,确保完成建设任务。目前,今年的20个续建项目,12个已完工,8个完成年度建设任务,累计完成投资6.35亿元;46个新开工项目,全部完成年度建设任务,累计完成投资11.7亿元。全县完成生产总值18.3亿元,同比增长4.3%;固定资产投资12.07亿元,同比增长0.88%。依托经济园区,加大招商引资力度,积极扶持和鼓励宏良公司等重点企业开展正常生产经营,目前,宏良公司摆脱困境、恢复生产,通过代加工的方式,日加工皮件5000张左右;全县工业增加值1.8亿元,预计到年底可完成4.2亿元,同比增长1.5%。加大项目谋划争取力度,进一步充实完善了项目库,认真研究谋划明年的项目工作。全县重点争取项目54个,总投资46.66亿元,其中总投资1.18亿元的县一中城东分校、总投资1.48亿元县中西医医院搬迁、总投资3646万元的城关第三小学等项目已经审批立项。

五是加大非公企业发展支持力度,认真落实省上产业发展贷款和降低实体经济企业成本40条政策措施,全力做好规下企业的升规工作,全县规上企业达到10家。认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济健康发展的实施意见》,积极动员县内外广河籍企业家积极参与县城和三甲集开发建设,投资皮革、毛纺、商贸产业,最大限度地激活民间资本。今年,全县共实施民间投资项目15个,完成投资8.16亿元,同比增长19.8%。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,进一步加大招商引资力度,成功引进了天域毛纺、国富皮革、鼎盛皮革、联众皮革等4家河南、安徽等地皮革毛纺企业,天域毛纺已基本建成,并试运行投产;鼎盛皮革、国富皮革、联众皮革3家招商引资企业已完成厂房基础设施建设。

六是认真落实中央“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项政策措施,围绕稳增长,认真落实高质量发展要求,依托皮革、毛纺特色产业,加大项目建设和招商引资力度,着力推进经济持续健康发展。今年,全县实施500万元以上的重点项目78项,总投资71.81亿元,完成投资16.38亿元。到年底,可完成投资19.15亿元;招商引资项目12个,引进资金5.56亿元。围绕调结构,深入推进农业供给侧结构性改革,全面推广实施粮改饲,今年完成饲草玉米加工20万亩、120万吨。着力转变经济发展方式,加大电商新兴产业的培育力度,全县电商企业达205家,电商企业双十一销售额达1882万元,今年截至目前线上销售额达1.48亿元,到年底可突破1.5亿元,增长39%。围绕促改革,认真落实中央、省州关于全面深化改革的各项部署要求,切实做好“放管服”各项工作。今年以来,县委全面深化改革领导小组先后召开8次会议,研究部署改革任务,完成了群团机构改革工作。深化行政审批改革,全面推行“三张清单一张网”管理,简化行政审批事项60项。围绕惠民生,认真落实城乡低保、社会救助、就业服务、医疗保险等各项民生保障措施,加大民生投入力度,今年,落实各项民生资金15.48亿元,占全县总支出的80.8%。围绕防风险,紧扣打好污染防治攻坚战,深入开展城乡环境综合整治,全面加强生态环境建设,在经济开发区全面建成了日处理2万吨以上的工业污水处理厂和生活污水处理厂,督促安装环保设备砖厂16家,整治违规采砂场、砖厂6个,完成燃煤锅炉升级改造1台、淘汰6台。

七是加快重点项目建设进度,2017年易地扶贫搬迁工程、广河七中浴室锅炉房及运动场等7个项目已全面完工,广河县三甲集中心敬老院和残疾人康复中心、三甲集镇教师周转房等3个项目已完成年度建设任务。广河足球场项目、马家咀至槐沟公路改建、十里墩村至牟家窑道路配套完善工程3个项目已全面完工,档案馆项目完成年度建设任务,明年6月可建成投入使用。2017年退耕还林还草项目,已于9月启动实施,完成工程量的60%,明年5月份可全面完成。

八是全面完成县政府政务大厅改造搬迁工作,并于10月22日正式启用。目前,政务大厅共入驻单位45个,设立不动产登记、建设项目审批、市场准入、医保社保事务、农业及社会事务、公安服务、事务代办等52个服务窗口,1个综合受理窗口,2个引导服务台,253项依申请类的政务服务事项已全部进驻到大厅办理。规范政务大厅运行管理,制定并落实“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案,列出“最多跑一次”的项目清单和责任清单,积极推行一窗受理、并联审批和一站式服务,避免排队时间长,窗口业务“冷热不均”等现象。截至目前,政务大厅已接待服务群众6.4万多人次,办理各类事项7.85万件次。深化“放管服”改革工作突破年活动,制定出台深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见,积极承接省州调整下放的行政审批事项,推进简政放权政策落到实处。

3、针对“解决民生热点问题不够到位”的问题。

一是配齐了县中医院领导班子,从县内各医疗机构、县计生服务站和各乡镇计生站调配了50名医疗卫生专业技术人员和职工,搭建起了医院工作队伍。10月23日,县中医院正式启动运行,共设立中医内科、针灸康复理疗、风湿骨病等13个医技科室,设病床115张。目前,已接诊各类病人4300多人次,住院380多人次。

二是加快推进南街棚户区改造项目,目前,项目主体工程已竣工并完成验收,室内工程和附属设施建设已完成总量的70%,力争明年5月底前全面完成。由县住建局牵头,已拟定房屋分配方案,按照时限要求完成房屋分配入住工作。

三是积极协调联系州上相关部门,加快和广两县水源保障工程项目建设进度。目前,工程引水枢纽标段已完成泄洪闸、冲沙闸主体工程,调水蓄池标段已完成部分土方开挖、外运,完成投资6000万元,占总投资的28.8%。全力加快广河县农村饮水安全巩固提升工程建设,已完成投资4860万元,占总投资的75%,年底前完成项目主体工程建设任务。加快三甲集镇人饮工程泵站及取水口改造项目进度,修补完善“7.18”“8.31”暴雨洪灾冲毁管道,总投资194.88万元的三甲集镇人饮工程泵站及取水口改造项目已全面建成,铺设完成了暴雨冲毁的1000米输水管道,解决了因管道损坏引起供水中断的问题。和广两县水源保障工程和巩固提升工程建成前,县人饮局采取分时段调节供水的方式,全力保证群众的生产生活用水。

四是加快广惠佳苑廉租房项目建设进度,由县住建局牵头,以共有产权的形式开展廉租房配售工作。目前,546套房屋已全部配售完成,已收取配售对象70%的比配售款,协调办理入住前期手续。县住建局协调代建的省保障投资有限公司达成了资金拨付协议,安装天然气等附属工程,12月底全面建成并投入使用。

五是持续加大教育投入力度。2018年,县级财政列支教育经费3.99亿元,占全县财政支出的20.8%。今年全县实施教育薄改项目10个,目前3所小学已完工、交付使用;7所小学已完成主体工程。2019年,计划投资1.18亿元,实施广河一中城东分校建设项目;计划投资850多万元,修建村小学4所,修建县城西区幼儿园。加强医疗基础设施建设。2018年,投资8400多万元,实施县医院住院楼、县妇幼保健院综合楼项目建设,目前,2个项目主体工程已完工,明年6月底前全面建成并投入使用。2019年,计划实施城关镇、祁家集镇卫生院标准化建设,已完成招投标工作,明年开春后动工建设,9月份交付使用。

六是针对全县乡村幼儿园教师无编制且教师需求量大的实际,将教育系统空编分解到乡村幼儿园,用于幼儿教师招录。目前,根据州编委《关于印发<统一城乡中小学教职工编制重新核定临夏州中小学教职工编制实施方案>的通知》,我县中小学教职工编制由2608名重新核定为2372名,编制减少236名,教育系统空编由630名减少到394名;按照州编办、州教育局、州财政局《关于核定市县公办幼儿园教职工编制有关事项的通知》,给机构编制部门批准设立的12所公办幼儿园核定编制300名,剩余94名作为预留编制,请示省州编办同意后用于各类教师特别是村级幼儿园教师招录。对卫生系统空编职数,调剂到县中医院、乡镇卫生院用于招录卫生专业人员。目前,对卫生系统194个空编,给县中医院调剂74名,给各乡镇卫生院调剂70名,用于招录卫生专业人员,剩余50名作为预留编制,用于支持乡镇卫生院和妇幼保健人才队伍建设。积极向上级机构编制部门请示协调,争取统筹使用各类编制,将教育系统专项空编调整至严重超编事业单位,将教育卫生系统未纳入编制管理的基层服务项目人员纳入编制管理。

七是加大教师队伍培养和招录力度。2018年,招录特岗教师80名,其中幼儿教师42人,中小学教师38人;从部分学校学科充裕教师中,选派43名教师到紧缺学校、幼儿园支教,逐步解决好教师配置地域不均、部分学科专任教师欠缺的矛盾。加大教师队伍培训力度。今年以来,开展教师培训2780人次,中小学校长、幼儿园园长培训56人次,厦门市对口帮扶支教15人,选派6名教师赴厦门参加1个月学习交流,组织65名教师参加2018年国培计划县级研修团队跟岗实践项目,有效提升了教师专业素养。加大教师考核管理力度。9月份,召开了教师节庆祝大会,落实教育先进集体、先进个人奖励资金82.02万元,进一步调动教师的工作积极性。加强师德师风建设,完善学校内部管理制度,制定了中小学教师奖惩办法,深入开展教师“道德讲堂”活动,先后2次邀请省州领导开展“四有好老师”和师德师风专题讲座,引导广大教师用心、用情教书育人。

八是加大卫生专业人员招录力度,通过设立公益性岗位等途径,招录40名医疗专业人员充实到县内各医疗单位;县医院近期招录30名大中专毕业生,逐步解决医疗卫生人员紧缺的问题。进一步做好健康扶贫组团式帮扶、医师多点执业、万名医师支农等工作,加大卫生专业技术人员培训进修力度,提高医疗卫生机构诊疗服务能力和水平。卫计部门已协调省级帮扶医院培训进修医疗卫生专业人员57人。进一步加强和规范农村医疗保险工作,积极做好应保未保群众的动员工作,组织县卫计局、县医保局全面开展新农合医疗保险核查工作,进一步提高新农合参保率。2018年,全县新农合参保20.08万人,参保率达95.12%。切实规范医疗保险资金归集、管理和使用,加强农合资金审计监督,对参合患者报销情况实行按月公示制度,确保资金使用安全、公开公正。

九是加快官坊乡沙地沟村易地搬迁项目入住进度,组织镇村干部对搬迁群众进行积极动员,目前未入住的搬迁户已全部入住。同时,对相关责任人进行了问责处理,官坊乡党委向县委、县政府作出了书面检查。

(二)思想建设方面

4、针对“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践向下传导不够,意识形态领域责任未完全落实”的问题。

一是制定下发了《关于进一步落实意识形态工作责任制的通知》,给860多名乡镇、部门党员干部印发了十九大精神知识要点,组织各级党员干部进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,提高基本内容知晓率。

二是加强干部教育培训,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为干部培训的主要内容,在县委党校举办主体培训班,对各级党员干部进行专题培训。今年以来,选派23名党员干部参加了省州党校主体班培训;县委党校举办主体培训班5期,培训党员干部534人次。

三是由组织部门牵头,组成专门督查组,对各乡镇、各单位开展学习教育情况开展了一次全面督查,对无学习计划、无学习安排的县人社局、县保健局、县老龄委等6个机关单位和水泉乡康坪村、买家巷镇曹家坡村、阿力麻土乡贾家村等11个村级组织在全县范围内进行了通报,对5名相互照抄学习心得的干部进行了谈话教育。建立常态化制度化推进“两学一做”学习教育的长效机制,以落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会为抓手,全面推行主题党日活动,每月集中一天开展缴纳党费、讲党课等组织生活,引导各级组织和广大党员干部进一步规范党内政治生活,提高学习教育的实效。

四是由宣传部门牵头,制定下发了《广河县社会主义核心价值观主题宣传教育十大创建行动方案》,推进社会主义核心价值观宣传“进机关、进企业、进学校、进居民社区、进公共场所、进村级文化中心、进寺院”,进一步宣传和弘扬社会主义核心价值观。今年以来,共开展社会主义核心价值观专题宣传1200多次,受教育群众10万多人次。

五是深入开展农村高价彩礼专项整治,制定下发了《关于治理高价彩礼推动移风易俗的实施意见》,限定农村彩礼控制在8万元以内,婚宴规模不超过20桌;严格落实党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜报告制度,带头反对高价彩礼、带头简办婚丧事宜等,形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。大力推动移风易俗,深入开展“除陋习、降彩礼、树新风”主题宣传教育活动,在102个行政村成立了红白理事会,建立了红白理事会章程和办事流程,给每个适婚家庭发放一份抵制高价彩礼《知情书》,形成良好的文明风气。今年以来,已累计向有红白事的家庭发放知情书5万多份,发放抵制高价彩礼倡议书1.3万多份,宣传手册2500多本。

5、针对“依法依规管理宗教事务主动担当不够”的问题。

一是严格落实党管宗教的政治责任。县委、县政府先后召开33次县委常委会、常委扩大会、统战宗教工作领导小组会、政府常务会、宗教界人士座谈会等会议,专题安排部署宗教工作。加大压力传导和约谈问责力度,县委、县政府与各乡镇签订了伊斯兰教工作责任书、年度统战民族宗教工作双向目标管理责任书;县委主要负责同志开展宗教工作专项约谈53人次;对宗教管理责任落实不力的38名相关责任人进行了问责。

二是加强宗教政策法规学习培训。制定了全县宗教政策法规培训方案,组织各级党员干部认真学习习近平总书记重要讲话、党的民族宗教政策、《宗教事务条例》和相关法律法规,深刻认识宗教工作在全局工作中的特殊重要地位,进一步增强了依法管理宗教的思想政治自觉。加大宗教政策法规宣讲培训力度,坚持县上集中培训与乡镇分散培训相结合、集中宣讲与重点走访相结合,对全县清真寺教长和寺管会主任开展宗教政策法规集中轮训;从宣传、统战、宗教、伊协等部门和各乡镇抽调专门人员,成立9个宣传工作组,逐一走访全县所有宗教活动场所,向信教群众宣讲政策、疏导情绪,引导宗教界人士和广大信教群众树牢依法管理是对宗教最大保护的思想共识。今年以来,县级层面开展宗教培训22场次,受教育干部群众5700多人次;乡镇和村一级开展宗教政策宣讲156场次,走访重点人员490多人次,受教育群众2.1万多人次。

三是严格落实宗教教职人员资格审核、聘用审批制度,加强日常监管,落实考核制度,确保教职人员自觉在法律法规允许范围内开展宗教活动。扎实推进民族团结进步创建工作,制定下发《关于深入持久开展民族团结进步创建工作的实施意见》,积极引导宗教界人士和广大信教群众听党话、感党恩、跟党走。

四是扎实推进宗教领域突出问题整改,坚决遏制纠正沙化、阿化倾向问题,持续推进“清真”概念泛化治理。从严管理宗教活动场所、宗教教职人员和宗教事务活动,制定下发了《关于依法加强宗教活动场所土地管理和规划管理的通知》《关于减轻群众负担的通知》,建立统战、宗教和国土、住建、规划相关部门协同监管的长效机制,严格宗教活动场所财务管理,加强资金来源监管,在各宗教活动场所张贴减轻群众负担宣传挂图,提高依法管理宗教事务的水平。

五是加强对党员干部的纪律教育,各乡镇、各单位通过召开支部生活会、主题党日等方式,组织党员干部认真学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,进一步明确党员的权利和义务,引导广大党员干部进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,牢记党的宗旨,履行党员义务,做坚定的马克思主义无神论者。在全县范围内开展党员干部参与宗教问题清理核查工作,对违规违纪党员进行了严肃处理。加强朝觐管理,开展朝觐人员信息核对工作,不符合条件的人员全部取消了朝觐资格。

6、针对“禁毒形势依然严峻”的问题。

一是加强社会面禁毒知识宣传教育,推进禁毒宣传进场所、进家庭、进农村、进社区、进学校、进单位,引导广大群众树立正确的世界观、人生观、价值观,杜绝吸毒贩毒铤而走险思想。今年以来,在“六进”活动中开展禁毒宣传专题报告会290多场次,受教育干部群众、青少年达1.6万多人次;在县电视台播放禁毒专题新闻节目4期;通过召开村民知情大会的方式,在13个禁毒重点村和三甲集镇康家社区开展了禁毒知识教育,受教育群众达3200多人次。加大党员干部和公职人员禁毒教育力度,县委党校将禁毒知识列入党员干部学习培训内容;组织三甲集镇、齐家镇、县统计局等11个乡镇部门的300多名干部实地参观了县禁毒教育基地,增强了各级干部的禁毒防毒意识。

二是持续开展“领导干部进学校讲授毒品预防知识”“大手拉小手,禁毒齐步走”“职工拒绝毒品零计划”“不让毒品进我家”等禁毒宣传教育,形成全民参与、全民支持、人人有责的良好禁毒氛围。今年以来,县禁毒委统一编印《广河县青少年毒品预防教育读本》1.75万本,为32所中小学配备了毒品仿真样本;6名县禁毒委领导、22名乡镇县直单位负责人、11名派出所所长,先后在39所中小学开展禁毒知识讲座,受教育师生达1.4万多人次。依托县禁毒教育基地平台,强化禁毒宣传效果,发展教师禁毒志愿者400多名,青少年禁毒小卫士1200多名,先后组织2.8万多名青少年、特殊服务业从业人员、企业职工、驾驶员、“两代表一委员”等各界人士到禁毒教育基地进行了参观学习,对7600多名外出务工人员开展了禁毒知识专题培训。

三是深入开展禁毒整治三年专项行动,坚持打团伙、抓毒枭、追财产、摧网络、断通道,严厉打击外流吸贩毒问题,近期集中开展破案攻坚,对涉毒在逃人员全力开展追捕,侦办有影响高质量的精品案件,坚决打压贩毒分子的嚣张气焰。今年以来,共破获毒品案件15起,其中部督案件1起、省督案件1起,公斤级案件6起,抓获犯罪嫌疑人33名,缴获毒品海洛因68.23公斤、合成毒品5.83公斤,全县外流吸贩毒案件同比下降38%,抓获吸贩毒人员同比下降40% 。

四是狠抓禁吸戒毒工作,严格落实“重嫌必检”措施,结合“一标三实”信息采集工作和户籍专项清理整顿工作,最大限度发现隐性吸毒人员。今年以来,查处吸毒人员198人次,强制隔离戒毒114人、社区戒毒75人,新发现吸毒人员44人,因涉毒引发的刑事案件发案率同比下降27.9%,社会治安形势明显好转。

(三)选人用人和组织建设方面

7、针对“选人用人视野不宽,干部队伍年龄老化”的问题。

一是根据《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》精神,积极争取省州对我县公务员招录工作的政策倾斜,增加乡镇、县直机关公务员招录名额,着力解决公务员年龄结构偏大的问题。今年,通过公务员考试、组织系统选调等方式,招录年轻公务员4名,其中,本科生3名、研究生1名。

二是加大年轻干部教育培养及选拔任用力度,今年以来,全县共提拔交流干部228名,其中,提拔71名,调整交流157名,特别是将任现职10年以上的12人进行了调整,将21名50岁以上科级干部调整为非领导职务;提拔使用35岁以下干部40名,占今年提拔干部总数的56%。

三是注重疏浚源头、用活干部,认真落实职级并行政策,想方设法拓宽干部出入渠道,为年轻干部搭建成长平台。组织部门制定下发了《关于开展2018年广河县公务员职务与职级并行工作的通知》,通过落实职级并行为提拔使用优秀年轻干部腾出岗位。

四是组织部门对全县各单位领导班子和科级干部进行了一次全面梳理,全县各级领导班子中,平均年龄50岁以上的6个,45岁-50岁的31个;科级干部中,任现职10年以上的43名,任现职5-9年的199名。

五是将县工商局班子中年龄较大且任现职10年以上的1名正科级副局长调整为主任科员;将县交通局任现职24年的1名副局长和县委统战部任现职10年以上的创建办副主任进行了调整交流。结合机构改革人员转隶配备工作,严格执行《党政领导干部交流工作规定》《甘肃省重点岗位领导干部交流办法》等有关规定,拟定调整交流方案,对年龄偏大班子成员和任现职时间较长的干部逐步调整交流。

六是积极争取省上对少数民族地区干部的照顾性政策,最大限度地照顾各方面考生利益。今年,招录“三支一扶”服务人员共12名,其中少数民族考生10名,汉族考生2名。

七是结合全州年轻干部调研,在全县范围内推荐了一批优秀年轻干部,其中80后正科级干部8名,85后副科级干部10名,第一学历大学本科以上90后一般年轻干部14名。认真贯彻落实《甘肃省关于适应新时代要求大力发现培养选拨优秀年轻干部的实施意见》,组织部门制定了相应《实施办法》,下发了优秀年轻干部调研《通知》,在全县范围内推荐优秀年轻干部,按照科级领导职数4:1的比例,建立新的全日制大学本科及以上学历后备干部库,进一步优化后备干部年龄、学历、专业等结构。

8、针对“干部档案审核不严格”的问题。

一是由组织部门牵头,开展全县干部人事档案清理规范“回头看”工作,对2016年换届以来所产生的任前“四必核”资料,已经全部收录到干部选拔任用纪实文书档案。结合干部档案数字化建设工作,对干部档案所缺材料详细登记,逐一分解到单位和干部个人,要求各单位补齐补全人事档案资料。截至目前,已收缴审核档案材料630多份。严格执行《干部档案材料收集制度》,及时登记干部职务变动情况,收集归档相应的任免、考察等材料。

二是对另册管理、干部身份存疑的干部档案进行调查核实,结合党政机构改革工作,有计划地免去现职或转任非领导职务。对参加工作后出生年月跨度3年及以上或涂改的,区分不同情况,按照管理权限严肃问责处理。对另册管理的干部,不得提拔或进一步使用。对干部身份存疑、另册管理的2名实职科级干部,免去了现职并转任非领导职务。针对在另册管理中存在2016年以后提拔人员的问题,对县委组织部6名相关人员进行了问责处理。

三是组织、人社部门对全县现有科级干部档案进行了全面复核,对“三龄两历一身份”等重要档案信息进行反复比对。目前,已重新复核档案571本。

9、针对“基层党组织建设不力”的问题。

一是组织部门督促各乡镇、村对巡视组发现的相关问题进行整改,对不按规定召开落实“三会一课”制度的城关镇大杨家村、庄窠集镇中寨村、三甲集镇五户村、阿力麻土乡兰家村等9个村的村党支部书记进行了约谈,对相关乡镇党委书记进行了批评教育;对未足额交纳党费的10名村干部进行了批评教育,并按照每月7.5元的标准,足额补缴了1-6月份党费438元。扎实推进农村党支部标准化建设,督促乡镇党委每季度按时审阅村一级《党支部工作台账》,做到“三会一课”“主题党日”等组织生活常态化、规范化。持续完善党费收缴管理工作制度,建立党费工作专人专管、定期督查的工作机制,完善党费收缴花名、党费收据等资料,确保党费按时足额收缴。

二是加大软弱涣散基层党组织整顿提升力度,实行县级党员干部包抓软弱涣散党组织整治工作制度,对存在软弱涣散问题的24个党组织分别由1名县级党员干部包抓整顿。组织部门全程指导督促,各乡镇按照“一村一策”的要求,逐一制定了具体的整治方案,逐村建立整改台账,明确整治时限,逐一挂牌销号。目前,24个软弱涣散村组织已全部得到有效整改,对1名群众意见大、工作能力不强的村党支部书记、3名社干部进行了免职,对不胜任现职、工作不在状态、影响班子整体战斗力的3名村党支部书记、2名村干部进行了调整,对1名村党支部书记进行教育谈话。

三是加大非公企业党组织组建力度,在齐聚众创、源如意2家企业组建联合党支部2个。目前,全县非公企业成立党支部11个,覆盖企业20家,非公企业党组织组建率提升到66.7%。加大非公企业党支部组建力度,对党员不足3名的非公企业,采取片区联建、同业共建、挂靠组建等方式建立联合党支部,做到应建尽建。

四是由县纪委监委、县委组织部、公安局和水泉乡组成专项调查组,对巡视发现问题的水泉乡康坪村党支部党员分立山头、搞小圈子问题进行了调查核实。调查中,共走访党员群众32人次,与相关人员谈话27人次,查阅资料75份。对调查中发现的康坪村党建基础工作薄弱、发展党员程序不规范、村委会选举程序不严谨、党支部软弱涣散等问题,由分管领导牵头,组织部门派出专门工作组,蹲点指导,督促整改。县纪委监委对康坪村村干部违规享受惠民政策、违规领取村干部报酬等问题进行“一案双查”,对相关责任人进行了严肃问责处理,给予水泉乡党委书记、乡长及康坪村2名包村干部诫勉谈话;对康坪村原包村乡镇领导、驻村工作队长告诫约谈;给予康坪村党支部书记党内严重警告处分,村委会主任政务记大过处分。

五是坚持抓党建促脱贫,开展村党组织带头人队伍优化提升行动,注重从致富带头人中选好配强村支部书记,对不胜任岗位、工作不在状态的坚决调整撤换。今年以来,调整村干部44人,其中调整不胜任工作的村干部2人;培养全国人大代表、西坪村党支部书记马天龙,全州优秀共产党员、十里墩村党支部书记马忠海等党组织脱贫致富带头人42名,培养邓国智、马国柱等党员脱贫致富带头人346名。发挥第一书记、大学生村官、精准脱贫攻坚队的作用,加强贫困村党组织和党员队伍建设,加大村集体经济发展力度,切实发挥村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。在村党组织的带领下,伊泽苑、腾渊农牧、大庄村联户养殖、草滩村马铃薯种植、老庄村肖进华牛羊育肥等24家合作社带动1350户贫困户入股发展,户均实现分红2400元;大力发展集体经济,将县上购置的粮改饲机械作为集体资产留存到贫困村,租赁给龙头企业和合作社使用,51个贫困村租赁收益108.4万元,破解了空壳村的难题。

(四)作风建设方面

10、针对“贯彻执行中央八项规定精神仍有差距”的问题。

一是制定下发了《关于进一步精简文件简报会议活动的通知》,从严控制县委、县政府层面召开的会议,能不开的坚决不开,可以合并的坚决合并召开,让乡镇、部门腾出时间扑下身子抓落实;明确要求县委、县政府文件中已经确定工作任务的,乡镇、部门全力抓好落实,不得层层制定贯彻落实的文件,坚决杜绝以文件落实文件的现象。10月份以来,以县委、县政府名义召开会议16次,发文33份,同比减少19%、17%。加强工作部署落实情况的督促检查,县委、县政府督查室围绕脱贫攻坚、排危拆旧、环境整治等重点工作,开展明查暗访和专项督查7次,通报曝光重部署轻落实、工作推进不力的典型问题4个。对重点工作实行清单化管理,每月列出全县重点工作安排表,对每一项重点工作列出任务清单、问题清单、责任清单,由县委常委牵头,一项一项抓好落实,形成一级带一级、层层抓落实的良好工作氛围。

二是制定下发了《县委常委会关于进一步改进调查研究的规定》,明确要求县委各常委每年到基层调研的时间不少于90天,每年至少形成2份以上有分量、有价值的调研报告。进一步修订完善了县级干部联系乡镇、联系贫困村、基层党建联系点制度,建立县级干部经常性深入贫困村、贫困户和项目建设、信访维稳等工作一线解决问题、督促进展、推动落实的长效机制。坚持转作风、转观念,突出问题导向,工作重心下移,从各常委做起,全体县级干部全部下沉到基层一线,督促落实今年工作任务,调研谋划明年重点工作。10月份以来,县级干部到基层一线调研督查的次数都在10次以上。

三是严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省州实施办法,制定下发了《县委常委会关于贯彻落实中央八项规定实施细则的意见》,进一步细化了县级领导调查研究、会议活动、文件讲话、新闻报道、公务用车、办公用房等各方面的规定要求。加大对违反中央八项规定精神问题的整治查处力度,从治理公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴等具体问题抓起,对不收敛不收手、顶风违纪问题露头就打、严查快处、曝光震慑,进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果。今年以来,全县共开展中央八项规定精神执行情况督查22次,查处违反中央八项规定精神问题10件、处理18人,其中给予党纪政务处分6人,组织处理12人,涉及科级干部9人,一般干部7人,村干部2人;通报典型问题2起。巡视整改以来,查处5件、处理10人,其中给予党纪政务处分1人,组织处理9人,涉及科级干部6人,一般干部4人。在县纪委监委和各乡镇设立“四风”问题举报箱,积极受理干部群众和社会各界对“四风”问题的举报反映,累计受理“四风”问题信访案件40起,信访了结18起,核实查处22起。

四是县纪委监委会同审计部门对县总工会开展“五一”职工运动会情况进行了调查核实。经调查,县总工会在今年“五一”期间,组织开展了为期5天的职工运动会,活动预算经费31900元,实际支出为30150元,报销支付单据符合规定,没有超过预算经费。督促县总工会进一步健全完善了财务管理制度,加强各类经费支出的监督管理,坚决杜绝违规报销支出的问题。

五是协调州税务局纪检组对县税务局存在的违规违纪问题进行调查处理。州税务局已责令时任县地税局班子成员向县税务局党委作出书面检查,州税务局纪检组对负有主要责任的原广河县地税局党组书记、局长,党组副书记、纪检组长进行了告诫约谈。目前,县地税局违规发放的取暖费已全部收回。

11、针对“干部作风漂浮,不作为慢作为”的问题。

一是成立由县委常委、副县长任组长的作风整治整顿工作组,全面指导政务大厅整改问题、整顿作风;加强督促检查,县政府主要领导每周至少1次、分管领导每周至少2次,常态化进行督查,并由一名副县级领导长期蹲点指导工作。建立联席会议机制,由分管领导负责定期召开政务大厅、入驻单位联席会议,研究解决存在的突出问题,确保各类事项畅通、服务到位、群众满意。从严问责处理,县政府主要领导和分管领导作了深刻检查,并在县政府党组会议上作了检讨。县纪委监委组成专门工作组,对政务大厅负责人和11名相关人员进行了严肃问责,其中,对县政府办公室副主任、县政府政务中心主任刘家勇给予党内严重警告处分、政务记过处分,免去其政务中心主任职务;给予巡视检查中连续2次因个人原因不在岗的2名干部警告政务处分;给予连续2次因公外出未签到、空岗的4名干部警告政务处分;对1次不在岗的5名干部进行了诫勉谈话。县委、县政府主要领导对政务大厅11个窗口单位主要负责人进行了告诫约谈;对县财政局、广电台、城管局、政务大厅、司法局、卫计局、国土局、消防大队等8个单位,在全县范围内进行了通报批评。

二是责成人社部门对存在问题进行认真自查整改,省委巡视组反馈的未足额征收保证金问题涉及企业11家,其中10家企业实施的项目已完工,并结清了农民工工资,县人社局退还了收取的工资保证金;1家企业尚未完工,补缴农民工工资保证金20.99万元。制定了农民工工资保证金差异化缴存办法,进一步规范缴存减免程序;建立缴存农民工工资保证金企业信任度认定机制,对不按规定缴纳保证金的企业列入黑名单,不得办理开工许可。

三是组织园区办、县国土局、县税务局对经济开发区所属企业土地占用情况进行了全面核实,对涉及应缴纳城镇土地使用税和房产税的15家重点企业下发税款限期缴纳通知书,全力开展税款催缴工作。目前,14家企业缴纳了2017年以来城镇土地使用税、房产税及滞纳金58.52万元,1家企业注销关闭。加大企业税收执法力度,大力宣传《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》等税收相关制度规定,确保税收应收尽收、应缴尽缴。

四是县纪委监委会同县委组织部组成专门的工作组,督促6名未整改到位人员及时进行整改,目前已整改到位5人,1人因存在债务纠纷诉讼,待履行完司法程序后整改处理到位。由县纪委监委牵头,县委组织部、县人社局、县工商局等部门配合,对全县公职人员涉嫌违规经商办企业情况开展了一次“回头看”,坚决杜绝公职人员违规办企业问题。

五是由县委常委、政法委书记、县公安局局长牵头,从公安、信访、国土、工商等部门和祁家集镇抽调人员,成立专门工作组,对马忠贤、马忠杰长期上访问题,开展了深入细致的调查取证工作。在认真调查取证的基础上,由祁家集镇政府和县公安局分别出具了关于马忠贤、马忠杰信访事项的《答复意见书》,并于10月23日对马忠贤和马忠杰进行了书面答复,按信访事项办理程序录入到国家网上信访系统。目前,该案已按信访程序办结。实行领导包案负责制,按照属地管理原则,靠实乡镇和村一级的责任,加大信访积案化解力度。截至目前,全县共受理各类信访案件226件,办理化解216件,办结率为95.6%。

六是强化环保执法巡查,推行环境监察机构“6+1”监管模式,对国控企业每周至少1次、其他重点企业每月至少2次的现场监察,通过查看用电量、进水量、出水量、污泥处理量等数据资料,全面了解环保设施运行情况,对环保设施运行不规范、记录不完善的企业现场督促整改。今年以来,累计开展环保执法巡查230多次,督促整改问题24个,行政罚款24万元。加强环境保护日常监管,督促县内所有皮革、毛纺企业完善污水处理设施,坚持所有新建企业一律先上环保设施,鼓励皮革毛纺企业入驻园区,坚决杜绝乱排污水问题。目前,经济开发区工业污水处理厂项目已建成试运行,日处理工业废水2万吨;招商引资的6家皮革毛纺企业全部入驻园区。

(五)纪律建设方面

12、针对“执行民主集中制不严格,党内政治生活不规范”的问题。

一是制定出台《县委常委会班子成员向县委书记报告工作制度》《县人大、县政府、县政协、法检“两院”党组向县委报告工作制度》,修订完善《县委全会工作规则》《县委常委会工作规则》,严格按照文件要求和制度规则开展工作、推进落实。严格落实民主集中制和末位表态制,各常委对重大问题、重要事项广泛讨论、深入研究,切实提高县委研究决策水平。每次召开常委会会议前,将重要议题印发给各常委熟悉研究,征求意见建议。10月份以来,召开的6次县委常委会会议,对巡视整改反馈意见整改落实方案、巡视整改建章立制、宗教领域突出问题整改、机构改革等重要议题,会前征求了各常委和人大、政协主要负责同志的意见建议,为开好会议奠定了基础。

二是11月份,县委常委会召开了巡视整改专题民主生活会,会前,县委主要领导认真审阅了各常委的对照检查材料。县委各常委在认真学习的基础上,直面问题、剖析根源,切实把巡视组反馈问题的根源讲透彻,把整改措施定具体,进一步增强了整改落实的政治自觉和行动自觉。由县委办公室牵头,对2016年以来县委常委会年度民主生活会、专题民主生活会查摆问题整改落实情况进行“回头看”,对整改不到位、不彻底的,列出问题清单,交办各常委单位抓好整改落实。进一步严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,用好批评和自我批评这个政治武器,增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三是由组织部门牵头,组成专门督查组,对全县各级党组织落实“三会一课”、组织生活会等情况进行了全面督查,对学习资料不齐不全、对照检查相互抄袭等问题进行了现场督促整改;对组织生活会搞形式的6个村党支部责令重新召开,组织部门对村党支部书记进行了批评教育,对乡镇党委书记进行了提醒约谈。修订完善了《党支部“三会一课”制度》,向所有党支部印发了《党支部工作台账》和《党支部建设标准化手册》,促进各级党组织规范开展组织生活。组织开展党建业务专题辅导培训,对全县236名党支部书记、党建骨干和乡镇党建办主任进行了党建知识培训,切实提高抓党建工作的能力和水平。

四是制定下发了《关于进一步严明纪律严格执行有关制度的通知》,对各级领导干部外出报告、重大事项报告、参加各类活动、出席各类会议以及上级会议精神、上级领导来广河调研有关情况报告等工作作出规范要求。10月份以来,县委、县政府向州委、州政府报送重要事项、重点工作、上级领导来广河调研有关情况的各类报告41份。严格执行重大事项请示报告、请销假、外出报告等制度,县委、县政府督查室对各单位执行请销假、请示报告等制度情况进行了监督检查,督促各单位坚持制度、严明纪律。10月份以来,各乡镇、各单位向县委、县政府报送重大事项、参加省州会议、外出培训等专题报告180多份,基本做到了应报事项主动及时报告。

13、针对“监督执纪问责不够到位”的问题。

一是进一步深化“三转”工作,督促各级党组织全力支持纪检监察机关履行监督执纪问责和监督调查处置职责,在常规业务工作中不抽调纪检干部参与。建立了县纪委监委班子成员联系乡镇纪委制度,明确每名班子成员联系1个乡镇纪委,加强业务指导,协调解决问题,督促履行职能。

二是督促县纪委监委深入开展基层干部违法违纪问题专项整治,严肃查处村干部在农村低保、危旧房改造、精准扶贫专项贷款等惠民政策落实中优亲厚友、吃拿卡要等突出问题。今年以来,县纪委监委共查处各类问题线索57件,处理94人,涉及一般干部34人,占处理人数的36.2%;村干部35人,占处理人数的37.2%。巡视整改以来,查处9件24人,涉及一般干部12人,村干部7人。

三是强力推进责任压力向乡镇传导,督促乡镇党委落实好主体责任,加强对村、社区、学校等基层党组织和党员干部的监督,切实纠正损害群众利益的突出问题。县纪委监委加强对村级纪检员的管理考核,制定并严格执行《广河县村级纪检员管理考核办法》,实行村级纪检员村情民意定期报告制度,村一级惠民政策落实等重大事项决议村级纪检员全程监督,有问题报线索、没问题报社情民意,切实发挥好村级纪检员的积极作用。今年以来,印发《村情民意》11期;县纪委监委对全县9个乡镇的村级纪检员进行了审核,对不符合条件、履职不到位的予以调整,促使村级纪检员充分发挥作用。拓宽案源渠道,认真受理群众来信来访来电,借助村、社区纪检员反映村情民意和问题线索平台,进一步提高发现和拓展案源的能力;积极探索通过赋予乡镇纪检机构和干部相应监察职责、设立监察员等方式,推动监察工作向基层延伸。

四是由县纪委监委牵头,对巡视组反馈的4个乡镇“零办案”问题整改情况进行专项督查,县纪委监委主要负责同志对2017年“零查处”4个乡镇纪委负责人进行了集体工作约谈。加强对乡镇纪委监督执纪工作的业务指导,督促乡镇纪委加大办案力度。今年6月底,9个乡镇全部突破“零查处”;目前,共立案查处问题线索16件、17人。县纪委监委组织召开纪检监察工作汇报暨集体工作约谈会议,县纪委监委主要领导集体约谈9个乡镇党委书记、纪委书记,进一步传导责任压力、督促履行职能。

五是县纪委监委切实加强执纪问责和调查处置工作,制定《问题线索处置工作办法》,综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等多种方式,对所有违规违纪问题线索深挖细查、应核必核。巡视整改以来,县纪委监委共立案查处12件29人,其中,运用第一种形态处理8人,占27.6%;运用第二种形态处理17人,占58.6%;运用第三种形态处理4人,占13.8%。对近两年查处的违规违纪案件进行了一次“回头看”,对涉及案件中履职不力、干部监管不到位的19名相关部门负责人进行了谈话。

六是由县纪委监委牵头,对祁家集学区原会计挪用公款问题立案调查,并进行了严肃处理。7月3日,县监委给予祁家集学区原会计开除公职处分,县纪委对祁家集学区区长、党总支书记、祁家集小学校长给予开除党籍处分。7月4日,县纪委监委对县教育局局长给予党内警告处分,对县教育局副局长给予党内严重警告处分,对县教育局副科级纪检员免于纪律处分,进行了诫勉谈话。县纪委监委对该案依纪依规进行了审理,给予祁家集学区区长、党总支书记、祁家集小学校长政务撤职处分,并降低岗位等级,由专业技术10级降为专业技术13级。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

14、针对“主体责任落实不到位”的问题。

一是县委认真履行主体责任,进一步加强全面从严治党工作的研究谋划和督查落实。10月份以来,先后8次召开县委常委会会议、县委常委会扩大会议等会议,专题安排部署党风廉政建设工作,制定了《县委巡察工作规划》,启动开展十五届县委第二轮巡察工作,安排纪检部门开展了2次党风廉政建设专项督查。县委主要领导切实担负第一责任人职责,坚持对全面从严治党工作开会必讲、下乡必提,对分管领导、乡镇部门负责人经常提醒、经常约谈,切实把从严治党牢牢抓在手上。10月份以来,县委主要负责人开展党风廉政建设督查调研10次,特别是对巡视整改、巡察审计等重点工作亲自安排、亲自部署,对违规违纪案件查办亲自牵头、亲自批示。

二是加大警示教育力度,8月份,县委主要负责同志主持召开了由全体在家县级干部、县直各单位副科级以上干部、各乡镇领导班子成员共计700多人参加的领导干部警示教育大会,集中观看了《被贪欲吞噬的“一把手”》,邀请州纪委副书记、州监委副主任马云龙作了党风廉政建设专题辅导报告,进一步增强了各级干部严守纪律规定、增强拒腐防变意识的思想自觉。组织全体县级干部和各乡镇、县直部门负责人集中观看了《贫县硕鼠》《从政治明星到阶下囚》警示教育片,利用身边事教育身边人;督促全县9个乡镇全面完成了102个村扶贫领域警示教育暨扶贫项目资金评议会议,深刻汲取马光明、高世太、马宗明等违法违纪典型案例教训,切实发挥警示震慑作用。建立健全党员干部经常性警示教育的制度机制,每年至少召开一次由县委书记主持的警示教育大会,采取邀请省州纪委领导授课、案例剖析、专家辅导等方式,强化警示教育效果。加强廉政风险防范,制定下发了《进一步加强廉政风险防控工作的通知》,紧盯项目建设、财务管理、惠民政策落实等腐败问题易发多发领域的风险点,对每个风险点有针对性地制定防控措施,加强跟踪监督;建立健全重点项目监管机制,对新上项目工程造价、设计概算邀请中介机构审查核准,力求把廉政隐患消除在萌芽状态。

三是县委主要负责人安排县纪委监委查看县委各常委和县级干部的工作日志、会议记录,督促班子成员和县级干部严格落实“一岗双责”。县委各常委、县级干部认真履行“一岗双责”,对分管联系单位的从严治党、项目工作、财经纪律、工作制度执行情况开展督查指导,对分管联系的乡镇和部门负责人进行约谈提醒,切实做到既抓业务,又抓廉政。10月份以来,各常委、县级干部围绕党建、党风廉政建设开展督查调研37次,对分管联系乡镇部门主要负责同志和班子成员开展党风廉政建设约谈提醒135人次。

15、针对“工程项目管理不规范”的问题。

一是组织发改、审计部门对相关项目实施程序进行了严格审核;县纪委监委对直接责任人时任以工代赈办副主任给予了政务警告处分。发改、审计部门对今年以来实施的所有项目进行了全面梳理,重点核查项目招投标、监理实施、预决算等,对发现的问题及时督促相关项目单位进行整改。进一步规范项目管理,严格落实《招标投标法》《甘肃省招标投标条例》等项目管理制度,确保各类项目规范实施。

二是责令县卫计局开展中医院项目招标程序自查,进行工程决算。县审计局正在委托第三方进行决算审计;审计完成后,县卫计局根据审计结果按照建设项目概算管理有关规定,申请原审批单位进行审批。县建设局就招投标问题进行了调查处理,给予甘肃金发建筑公司22398.5元、公司法人1119.9元的行政处罚。

三是县财政局对全县所有单位配备会计、出纳人员情况进行了调查摸底,及时与相关部门对接,选配了73名具有会计专业或财会经历的干部担任出纳。目前,全县155个预算单位已全部配齐配全了财会人员,实现了会计、出纳分设全覆盖。财政部门成立专门工作组,对县工会、祁家集镇财务管理情况进行了监督检查,督促整改“一把手”分管财务问题。目前,县工会单位财务由一名副主席分管,祁家集镇财务管理由一名副镇长审核、镇长审批,落实了“一把手”不分管财务制度。

四是责令县商务局督促相关电商企业补齐了支出资金发票。县纪委监委对县商务局局长进行了告诫约谈,对相关财务人员进行了批评教育。分管领导牵头,组织财政等部门成立工作组,深入开展了全县财务管理专项督查,督促各乡镇、各单位健全完善和严格执行财务管理制度,进一步规范财务管理基础工作。12月初,举办了全县会计基础管理暨预算绩效考核培训班,对全县行政事业单位财会人员进行了专题培训,提高财务管理的能力和水平。

五是责令县体育局严格按照程序,督促项目施工单位补交了发票,并整改入账。县纪委监委对县体育局局长、分管财务的副局长、会计进行了告诫约谈,并责令向县纪委监委作出了深刻书面检查。县委将县体育局列为十五届县委第二轮巡察对象,从10月份开始,开展为期2个月的巡察工作,促使各项工作不断规范。巡察中,共发现干部教育批评不够、传达学习中央省州县会议文件不到位、学习笔记简单、党支部组织生活不规范等方面问题9个,已全部督促完成整改。

六是责令县国土局及时整改,通知项目施工单位及时按复核结算的金额开具发票。目前,施工单位已按结算金额向县国土局、买家巷镇开具了发票,并整改入账。县纪委监委对县国土局局长进行了告诫约谈,对相关财务人员进行了批评教育。

七是县纪委监委成立调查组,对县广电台违反财务制度问题进行了调查核实,责令执行财经纪律不严格的县广电台2名财务人员作出了书面检查,责令县广电台对财务管理不规范的问题进行了全面整改。根据县委巡察工作安排,将县广电台列为十五届县委第二轮巡察对象,开展了为期2个月的巡察。财政、审计部门对近几年各乡镇、各单位三公经费支出情况进行督查,发现财务管理不规范问题8个,及时进行了督促整改。

八是由分管领导牵头,从财政、审计等部门抽调18名业务骨干,成立4个检查组,对全县各乡镇、各单位财务管理情况开展全面审计督查,集中整治财务报销不规范、大额支付没有会议记录、固定资产不入账等突出问题。工作中,共检查发现问题14条,已全部督促整改到位。加强会计人员培训工作,9月份举办了全县财务人员业务知识培训,10月份举办了全县政府采购业务知识培训班,培训人员达900多人次,进一步提高了财会人员履职尽责的能力水平。进一步严肃财经纪律,制定出台并严格执行《进一步规范全县财政支出预算管理的意见》《县级政府集中采购和分散采购管理办法》《行政事业单位国有资产管理暂行办法》等制度规定,下发《进一步严明纪律严格执行人事财务等制度的通知》,督促乡镇部门健全完善单位财务管理、财务人员岗位职责、内部稽查等制度,坚决杜绝大额支付等问题的发生。

(七)精准扶贫方面

16、针对“扶贫资金管理不规范”的问题。

一是由分管领导牵头,深入开展精准扶贫专项贷款续贷工作,财政部门和各乡镇对精准扶贫专项贷款进行了全面核查。2015年以来,全县共落实专项贷款9169户、4.53亿元。截至11月底,全县贷款到期4447户、2.05亿元,其中符合续贷政策3691户、1.72亿元,已办理续贷3451户、1.55亿元;不符合续贷政策应收回758户、2816万元,已收回251户、994万元,12月底前可完成续贷。县财政局、各乡镇开展互助社摸底工作,以逾期一年以上的借款人为重点,逐户摸清借款底数,加大互助资金逾期追缴力度。截至目前,全县已发放互助贷款5158户、5032万元,其中收回4124户、3720万元,逾期278户、244.5万元,已追缴66户、63.9万元,其余贷款相关部门加大力度、全力追缴。坚持“谁放款、谁回收”的原则,进一步明确乡镇党委政府贷款发放、回收的主体责任。各乡镇每月、金融部门每季度、县领导小组每半年对贷款使用情况进行监督检查和追踪问效,杜绝发生擅自改变贷款用途、违反用款要求的问题。

二是督促县农村信用联社、三甲集镇、财政局修改完善农户账户信息,及时发放滞留的惠农资金。目前,99.66万元退耕还林补助资金、农村低保资金已全部发放到户。10月初,由财政部门牵头,林业、民政等相关部门组成监督检查组,对全县9个乡镇财政所惠农资金发放情况进行了全面摸排,未发现违规占压财政资金的现象。建立常态化监管机制,财政部门坚持“月例会、季检查、年考核”制度,全面了解掌握惠农资金发放到位情况,对未能及时发放到位的惠农资金,协调相关部门及时落实到户。

三是组织开展2018年度贫困退出县级自验工作,由县“四大家”主要领导和各常委牵头,成立9个督查验收组,对照退出验收标准,对今年的预脱贫户、预脱贫村逐一进行全覆盖核查,查漏补缺,补齐短板。自验中,共剔除不符合退出标准的贫困人口75户、317人。今年,全县预脱贫村6个,预脱贫人口2571户、13166人。结合省委调研组和州委考核验收组发现的问题,在全县范围内组织开展脱贫攻坚作风问题和基础工作冬季整治提升行动,突出干部作风问题整治、基础工作提升、群众情绪疏导、困难群众生活保障,县委常委和县级干部带头,全县各级干部全部下沉到乡村一线,弥补工作短板,做实基础工作,下功夫解决干部作风漂浮、基础工作不实不细等突出问题。活动开展以来,全县2862名干部走访贫困户1.3万多户,为8.7万多名困难群众落实过冬救助资金4260多万元,捐助发放煤炭、面粉等过冬物资价值达640多万元;通报问责基层村干部工作不实不细问题3件,补齐完善一户一策、村级资料1700多份,开展政策宣讲106场次。加强建档立卡贫困人口动态管理,对贫困户认定不准确对象进行核实调整,剔除不符合识别标准的贫困户,新识别纳入符合条件的贫困对象,确保应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。

四是持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、“两查两保”专项行动,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。今年以来,“两查两保”专项行动中立案查处违纪违规问题16件、16人,给予党纪政务处分13人,组织处理3人;巡视整改以来,查处4件、4人。全面落实村民知情大会、公开公示等制度,采取村委会公示栏张榜公示的方式,对102个村特别是51个贫困村年度实施的所有扶贫项目、基础设施项目以及各类惠民政策落实情况向群众公开,确保各类政策公平公正落实、各类项目规范有序实施。发挥乡镇纪委和村级纪检员的作用,加强对村干部和村级事务的日常监督,进一步促进村干部依法依规办事。

五是深入开展“两查两保”和“三纠三促”专项行动,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处村干部截留私分、虚报冒领、优亲厚友等“微腐败”问题。今年以来,查处扶贫领域有关问题线索25件、28人,其中给予党纪政务处分25人,组织处理3人;巡视整改以来,查处4件、5人。县委主要领导对县农牧局原局长进行了告诫约谈;县纪委监委对官坊乡石磊村村委会主任涉嫌套取政府补贴的问题进行了调查处理,对石磊村村委会主任马得胜给予党内严重警告处分,对审核把关不严的2名农牧局工作人员给予党内警告处分。县农牧局与官坊乡组成联合调查组,对石磊村合作社资金进行清算,安排专门人员指导规范运转合作社。

17、针对“精准脱贫宣传工作不深入,帮扶措施不到位”的问题。

一是加大脱贫攻坚政策宣传力度,以村民知情大会为抓手,向贫困群众广泛宣传中央、省州的各项扶贫政策,广泛宣传到村到户到人扶贫措施,广泛宣传各项惠农政策落实的程序和渠道,切实提高精准扶贫政策的群众知晓率。制定下发《关于进一步加强扶贫领域信访投诉举报事项办理工作的意见(试行)》,加大力度解决好扶贫领域信访问题,进一步理顺群众情绪。截至目前,全县共召开村民知情大会860多场次,受教育群众达9.3万多人次,办理扶贫领域信访问题46件。深入开展“五讲一做”“知恩、感恩、报恩”“双周讲坛”“我脱贫我光荣”主题教育活动,树立脱贫典型,引导贫困户改变“等靠要”思想,通过政府的扶持和自身的努力实现脱贫。截至目前,全县共开展贫困户脱贫事迹现场说法90多场次。

二是坚持以奖代补,以精准落实到户产业扶持资金为抓手,着力引导贫困户发展基础母畜、粮改饲、电商扶贫等到户脱贫产业,切实杜绝扶贫养懒汉。大力实施基础母畜工程,着眼于贫困户与非贫困户均衡发展,按照贫困户6000元、非贫困户5000元的标准,政府奖补整村实施。目前,已在38个贫困村奖补基础母牛9788头,其中贫困户5990头,非贫困户3798头,已产犊3889头,代养牛犊2660头;通过以奖代补自主购买的方式,落实奖补资金2.32亿元,目前全县已购买牛11568头,其中基础母牛4644头;购买羊58426只,其中基础母羊15190只。大力推广粮改饲,对种植饲草玉米的贫困户奖补地膜、种子、肥料,对加工青贮玉米的贫困户奖补铡草机、青贮袋,今年完成饲草加工20万亩、120万吨,受益贫困户7116户,平均每亩增收600元。实施就业扶贫,对稳定就业半年的贫困户每人奖补1500元,稳定就业一年的每人奖补3000元,目前,已落实奖补资金128万元,组织输转和就业安置建档立卡贫困户劳动力8700多人,其中向东南沿海输转4433人。推进电商扶贫,积极培育发展扶贫车间,对在扶贫车间上班的贫困户每人每月奖补400元,非贫困户每人每月奖补200元,稳定就业半年以上的同等享受就业扶贫奖补政策。目前,全县共设立扶贫车间14家,共落实奖补资金48万元,已带动1650名贫困户劳动力就业。

三是加强“一户一策”精准脱贫计划动态调整管理,组织全县攻坚队和驻村工作队,开展贫困户“一户一策”回头看,结合“7.18”“8.31”暴洪灾害和贫困户实际情况,对扶持措施和帮扶计划进行调整完善,进一步提高“一户一策”的精准度和实效性。全县共调整完善贫困户“一户一策”脱贫计划7834户、38317人,其中,未脱贫户6451户、31817人,已脱贫需要巩固提升户1383户、6500人;共落实“一户一策”项目资金3.57亿元,其中,财政专项扶贫资金2.14亿元,整合涉农资金8858万元,各类帮扶资金1755万元,其他用于“一户一策”的保障资金3539万元。

四是制定并落实脱贫攻坚帮扶工作责任清单,由扶贫部门牵头,农牧、人社、民政、卫计、教育、商务等部门共同配合,列出“三区三州”扶贫政策清单,三年方案项目清单,基础母牛、粮改饲、劳务等到户到人产业扶持措施清单,编印专门的扶贫工作手册,下发给乡村干部和攻坚队员认真学习,吃透精准扶贫政策措施,与贫困户精准对接、反复商量,结合贫困户实际情况逐一落实政策措施。

五是加大扶贫干部教育培训力度,选派扶贫一线干部参加省州扶贫业务知识培训班,先后组织43名基层扶贫干部参加了省州扶贫培训;采取扶贫行业部门负责人、业务骨干上讲台的方式,分乡镇开展巡回指导培训,对“一户一策”扶贫政策措施、脱贫指标要求、贫困退出验收等进行现场讲解、答疑释惑,提高乡村干部和攻坚队员的能力素质。

六是加大“一户一策”措施落实和帮扶工作督查力度,由人大政协分管领导带队组成专门的督查组,实行“一月一督查”,对乡村干部、攻坚队员履职尽责和“一户一策”帮扶措施落实情况开展常态化督查指导,推动各项政策措施落到实处。目前,累计开展督查8轮次,对13名未到岗人员进行了工作约谈。

七是加大日常管理力度,严格执行驻村工作制度,建立了覆盖9个乡镇、102个村的精准扶贫网络指挥平台和视频会议系统,对帮扶干部和攻坚队员驻村到岗、履职尽责等情况进行全天候监督,确保攻坚队员吃住在村、工作在村。由县纪委监委、县委组织部、县委农工办牵头,加强对驻村工作队和攻坚队的监督检查,集中解决工作作风漂浮、履职不力、单位和村上“两头跑”等突出问题,对不能胜任工作的坚决进行调整,对违纪违规问题严肃问责处理。10月份以来,调整攻坚队员、驻村工作队员18名;对未到岗的1名攻坚队员在全州范围内通报批评;对违反工作纪律的12名帮扶队员、攻坚队员在全县范围内进行了通报批评,其中,给予政务警告处分5人,诫勉谈话7人。

(八)上届省委巡视反馈意见整改方面

18、针对“13个上轮巡视已整改但仍存在问题”的问题。

一是县委通过约谈提醒、督查问责、严格考核等措施,进一步落实主体责任、传导责任压力,推动管党治党责任落到实处。今年以来,县委专题研究部署从严治党工作48次,县委主要负责人开展从严治党督查调研27次,约谈乡镇部门主要负责人24人次。

二是坚持纪在法前、纪严于法,坚持纪法分开,县纪委制定《落实执纪监督“四种形态”实施办法》,探索应用监察调查措施,严肃查处党员干部违法问题。今年以来,县纪委监委依纪依规对司法机关移送的12件问题线索进行了查处,处理13人,其中给予党纪处分10人、政务处分7人、党纪政务双重处分4人;对1名涉嫌违法案件相关责任人依纪依规严肃查处后,按程序及时移送了县人民检察院。

三是县委全力支持县纪委监委工作,配齐配强县纪委监委内设机构力量,7月份,选优配齐了县纪委监委机关10个科室主任,10月份配齐了县委巡察办7名工作人员。结合党政机构改革和国家监察体制改革试点工作,从人、财、物等方面给予充分保障,合理设置县纪委监委内设机构。县纪委监委探索建立了县纪委监委班子成员联系乡镇纪委制度,开展了乡镇纪检干部履职情况专项督查,对参与常规性和业务工作的乡镇纪检干部,督促乡镇及时调整了工作分工,推动“三转”要求落到实处。

四是进一步加大村干部教育培训、日常监管、查处问责力度,促使村干部依法依规办事、促进基层工作规范有序开展。今年以来,县纪委监委共立案查处村干部违规违纪问题线索30件、36人,其中,给予党内警告处分16人,党内严重警告处分9人,留党察看二年处分1人,开除党籍2人,免予纪律处分进行诫勉谈话5人,政务警告处分2人,政务记大过处分1人。

五是财政部门加快推进出纳人员配备工作,全县155个预算单位已全部配齐了财会人员,全面解决了会计、出纳未分设问题。财政、审计等部门认真落实监督管理职能,定期不定期对全县所有预算单位财务管理、政府采购、国有资产等情况进行审计监督,杜绝此类问题发生。

六是深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动和“三纠三促”专项行动,从上班签到等具体的事情抓起,常态化开展纪律作风明查暗访和督查巡查,集中查处一批不作为、乱作为、慢作为的典型行为,切实改进各级干部的工作作风。今年以来,共查处作风不实、不作为、慢作为、乱作为等突出问题10件、10人,给予党纪政务处分8人,组织处理2人,对1起典型问题在全县点名道姓通报批评。县纪委监委、县委组织部和“两办”督查室对各乡镇、县直各单位干部工作纪律执行情况进行了专项督查,巡视整改以来,对违反工作纪律的2起问题进行了严肃查处,其中,给予党纪政务处分12人,免于纪律处分进行诫勉谈话12人,对11个相关县直单位主要负责人进行了告诫约谈,对相关问题在全县范围内点名道姓进行了通报批评。

七是加大查处力度,对不按原则、政策、规矩办事的干部,对收取好处费、惠民政策落实不公、吃拿卡要等违法违纪行为,发现一起、查处一起。今年以来,县纪委监委共查处扶贫领域干部违规问题26起,给予党纪政纪处分31人;约谈县直部门负责人19人次,组织开展任前廉政谈话89人次,开展干部廉政法规考试2场61人次。加强党员干部政治纪律教育,认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党的政治纪律和政治规矩,教育引导广大党员干部严守纪律底线,强化守纪律、讲规矩的意识,养成自觉按政策、按法律、按制度、按规矩办事的良好习惯。

八是组织、人社、财政等部门成立5个专门的督查组,对全县94个县直单位、9个乡镇开展“吃空饷”问题清理清查“回头看”,未发现干部“吃空饷”问题。加强干部日常管理,严格执行签到、请销假等制度,严肃干部借调管理,及时更新离退休人员和遗属人员信息,切实杜绝“吃空饷”问题反弹。

九是加大控辍保学工作力度,县委、县政府先后于1月份、8月份召开2次大范围的控辍保学专题会议,制定了《关于进一步加强控辍保学工作的实施意见》,对春季、秋季控辍保学工作进行了全面安排部署;9月份又召开专项工作推进会,对控辍保学工作进行了再安排、再部署。坚持对象就是任务,由包乡常委、县级干部带头,全面开展冬季控辍保学攻坚行动,加大失辍学学生动员劝返力度,累计劝返失辍学生1673人。广泛宣传动员,通过大喇叭、电视台设立专栏、巡回宣传车等方式,大力宣传义务教育法等法律法规,提高家长送学、学生上学的自觉性。今年以来,累计开展控辍保学宣传活动410多场次,发放宣传资料8200多份,电视台播放专题报道190多次,大喇叭播放义务教育等法律法规420多次。

十是开展城乡违法建筑集中整治,组织国土、规划、建设等部门,对乱搭乱建、未批先建、违章违规建筑依法依规进行整治。10月份以来,依法拆除了县城、重点集镇的2处违章建筑。规范城镇规划建设,严格落实县城规划确定的强制性内容,严把项目审批关,对各类建设项目按照规划布局进行选址,办理规划审批手续,不符合规划范围和要求的不准修建。10月份以来,规划部门依法审批各类建筑设计6件,行政许可“一书两证”13件,退回不符合条件的建筑设计8件。加大执法检查巡查力度,国土、建设、规划、城管等部门常态化开展执法巡查,乡镇国土所每周至少开展一次巡查,对违章建筑、土地违法问题及时发现、严厉制止。10月份以来,国土、建设等部门和各乡镇累计开展土地巡查15次,发现乱采乱控、乱搭乱建等问题17个,已全部督促整改到位。

19、针对“上轮巡视2个长期整改”的问题。

一是由县编办牵头,采取机构编制实名制系统数据比对、各单位内部自查上报相结合的方式,对各乡镇、各单位干部职工工作岗位、编制使用情况开展全面排查,共排查发现混岗混编问题39条,目前已整改13条,其余问题结合新一轮机构改革逐步调剂解决。认真执行编制有关政策规定,严格调整人员编制的审核审批程序,规范入编出编工作,做到人员编制、人事隶属和工资关系的一致统一。加强编制动态管理,严格县直单位行政、事业编制界限,按编制类别调配人员。结合机构改革和电子编制管理证推行工作,加强公务员信息和机构编制实名制信息比对,进一步规范公务员、参公人员和事业身份工作人员岗位设置,分清身份、理顺关系、规范管理,切实做到依法办事,逐步规范人事编制工作。

二是加强后备干部的跟踪培养,充实后备干部储备库,加大年轻干部培养选拔力度,进一步优化年龄结构,增强干部队伍活力。目前,组织部门已完成全县发展人才规划、党员领导干部联系服务优秀人才工作和选拔年轻优秀干部的意见,建立后备干部库,选拔任用一批优秀干部。

20、针对“上轮巡视1个整改不到位”的问题。

从县纪委监委、县委组织部、县人社局、县财政局、县法院、县检察院等相关部门抽调12名工作人员组成2个催交工作组,联合县农村信用社,开展拖欠贷款清理催缴工作。按照党管干部的原则,县纪委对相关拖欠贷款的55名干部职工进行了谈话;县纪委书记、监委主任对未还款的13名干部职工进行了集体工作约谈,讲清政策规定,做好思想工作,并督促13名干部职工现场作出了还款承诺。目前,已督促27人偿还本息。

三、巩固整改成果,全力推动经济社会持续健康发展

尽管前一阶段,我们扎实开展了2个月时间的集中整改,推动巡视整改取得了一定成效,但整改还只是初步的,与省委和省委巡视组的要求还有一定的差距,需要我们紧盯不放、久久为功、持之以恒抓好整改落实。下一步,县委将继续坚持把巡视整改作为重大政治任务,进一步提高政治站位、强化政治担当,严格对照省委和省委巡视组要求,始终以对党负责、对人民负责的态度,以钉钉子的精神,对巡视反馈的所有问题一项一项盯死看牢,一件一件狠抓不放,确保整改成效群众满意、省委放心、经得起考验。

一是坚持持续用力,全面抓好后续整改落实。坚决落实巡视整改的主体责任,坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减,对还没有完成的整改任务,由各常委牵头,一条一条跟踪督办,坚决完成整改任务;已经完成的整改任务,逐项组织开展“回头看”,查漏补缺、提升完善,防止问题反弹;对需要长期坚持的任务,明确阶段性目标,采取长远性、有针对性的措施逐步加以解决,并建立完善切实可行的制度机制。认真总结巡视整改中的经验做法和有力措施,举一反三运用到各类审计、监督检查发现问题的整改中,着力解决脱贫攻坚、宗教管理、基层党建等方面的突出问题,确保各类问题得到有效解决,各项工作扎实有效推进。

二是提高政治站位,切实加强党的政治建设。县委常委会牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个坚决维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实县委常委会逢会必学等制度,持之以恒加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守党章党规,坚持民主集中制,发挥好县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,旗帜鲜明支持人大、政府、政协和纪检监察机关的工作,增强班子的凝聚力和战斗力。持续加强和改进工作作风,大兴学习和调查研究之风,密切联系群众,狠抓工作落实,不断提高领导能力。

三是树牢“一号意识”,全力推进脱贫攻坚工作。坚持把精准扶贫精准脱贫作为最大的政治任务,认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,紧扣“两不愁、三保障”,以“一户一策”为抓手,大力培育粮改饲、基础母畜、劳务输转、电商扶贫等富民产业,坚决完成脱贫攻坚任务。继续开展脱贫攻坚作风建设和基础工作冬季整治提升行动,着力解决好干部作风不实不细、基层基础工作薄弱的突出问题,促进基层工作规范扎实推进。加强攻坚队和驻村工作队日常监管,对作风漂浮、工作落实不力的干部严肃问责。严格落实公示公告制度,修订完善扶贫资金项目资金公示公告办法,加强扶贫资金全方位、全过程监管。持续开展“五讲一做”“知恩、感恩、报恩”教育活动,着力激发贫困群众的内生动力。

四是落实主体责任,坚定不移推进全面从严治党。县委坚决落实从严治党主体责任,进一步全面加强党的建设和党风廉政建设各项工作。县委主要负责人督促班子成员和各级党组织书记担负起全面从严治党责任,切实抓好各自职责范围内、分管领域的党建及党风廉政建设,推动主体责任落实无死角、全覆盖。加强干部队伍建设,加大脱贫攻坚、基层一线年轻优秀干部的选拔任用力度,树立正确的用人导向。从严监督管理干部,切实解决不担当、不作为的问题。严格落实中央八项规定和实施细则精神,持续深入开展“脱贫攻坚作风建设年”“转变作风改善发展环境建设年”活动和“三纠三促”专项行动,持之以恒正风肃纪,坚决纠正形式主义、官僚主义,切实转变全县各级干部的工作作风。着力强化执纪监督问责,加大各类违规违纪问题的查处力度,深入开展扶贫领域专项治理和“两查两保”专项行动,严肃查处基层不正之风和侵害群众利益的腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸。

五是转化运用成果,统筹推进改革发展稳定各项工作。坚持把巡视整改作为推动工作、加快发展的有利契机,以扎扎实实的整改落实成效,助推全县经济社会发展。切实把巡视反馈意见整改与贯彻落实中央、省州各项决策部署结合起来,围绕贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神和党中央、国务院关于“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的各项政策措施,按照省委、州委的部署要求,进一步完善发展思路,强化推进举措,狠抓工作落实,不折不扣落实党中央重大决策和省州部署要求。把巡视反馈意见整改与改革发展稳定各项工作结合起来,树立并践行新发展理念,落实好高质量发展要求,全力推进项目建设、产业培育、民生建设、信访维稳、安全生产等各项重点工作,着力在抓重点、补短板、强弱项、防风险上取得实实在在的成效,推动全县经济社会发展实现新的突破。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议请及时向我们反映。

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