广河县2015年政府信息公开工作年度报告
2016-08-10 08:37:21 来源:

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第三十一条、第三十二条和《甘肃省政府信息公开试行办法》第二十三条有关规定、由广河县人民政府办公室编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,回应解读情况、依申请公开情况,行政复议、行政诉讼数量、举报投诉情况、依申请公开信息收费情况、机构建设和保障经费情况、政府信息公开会议和培训情况、存在的主要问题,改进措施十部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月1日止。 
一、概述    
2015年,县政府办公室在做好自身政府信息公开工作的同时,切实担负起推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作的责任。一年来,我县政务公开工作在县委、县政府的正确领导下,全县各级政府信息公开主体单位认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件精神,不断提高思想认识,以切实保障群众的民主权利、维护群众的切身利益为出发点和落脚点,扎实推进政务公开工作,全县政务公开工作已步入了日常化、制度化、规范化和信息化的轨道。目前,全县各镇、县府直属各部门、企事业单位以及驻遂单位全部推行了政务信息公开和办事公开,公开率达100%。
(一)加强领导,健全组织。我县始终把政府信息公开工作列入县委、县政府的重要议事日程,纳入党风廉政建设责任制考核,切实加强对政府信息公开工作的组织领导。2015年,根据人事变动情况及时调整县政府信息公开工作领导小组,组长由分管政府办公室的副县长担任,成员分别由县纪委、县府办、县委组织部等18个单位的领导组成,并定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组,安排专人专抓具体工作,从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。
(二)规范程序,完善制度。为确保全县政务公开工作有序进行,推进公共企事业单位办事公开,使政务公开工作不流于形式,不走过场,我县着眼于建立政务公开长效机制,大力落实政务公开有关工作制度。一是建立完善领导下访和接访日制度。不断建立健全信访工作制度,县领导定期接待群众上访,不定期地到基层下访,及时解决群众关注的热点难点问题,努力化解基层矛盾纠纷。一年来,县四套班子领导到基层举办集中接访活动18次,接访群众65批(次),解决问题11宗;开展信访接待日活动62次,接访群众185批(次),解决问题68宗。二是实行监督举报制度。县政府和大部分机关单位在成立政务公开监督小组的同时,还聘请企事业单位代表、社会有关方面人士和群众担任政务公开特邀监督员,以及设立监督举报电话和举报信箱,并对群众举报、投诉的问题及时进行调查处理。三是规范审批程序。严格落实领导责任制和问责制,坚持“公开是原则,不公开是例外”的政府信息公开管理制度,坚持谁公开、谁管理,谁审查的原则,严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律,全力保证本地本部门信息的绝对安全。四是充实公开的内容。制定了《广河县政府信息公开工作的实施意见》等文件,对政府信息公开的范围、内容、重点、形式、制度及保密审查办法等作了进一步的明确。
(三)加强载体建设,实施阳光政务。一是实施政府上网工程。网络具有信息覆盖范围广、传播速度快、形式灵活等特点。因此,我们紧紧抓住政府网站这一重要载体,加快推进政府上网工程,针对公开项目的不同情况,确定公开时间。其中,对经济社会发展的主要指标、经费使用等较为固定的常规事项长期公开;对中小学收费、政府采购等阶段性事项定期公开;对临时发生或调整的事项及时公开。目前,县、镇两级政府和县直部门都建起了网站,设立政府信息公开这一栏目,以县政府网站为主站实现互联,实行网上政府信息公开。同时,省市直管职能部门都分别建立起自己的单位门户网站,有的还设有电子触摸屏,其中配有电子触摸屏的单位有7个。二是大力发展电子政务。通过广河县政务专网系统,及时将上级党委、政府和我县的重大决策、阶段性重点工作及《县政府工作报告》中的重点督办事项、民生实事等,发至各镇、各单位落实,有力地推动了全县各项工作的开展。
(四)多措并举,注重实效。一是设立政府信息公开栏。县政府在县城设立1个永久性的公开栏;各镇、各单位也设立多个永久性的公开栏,坚持每季度更新公开内容,增强政府信息工作的透明度。二是加强服务大厅建设。广河县政务中心电子政务监察平台建设已完成招标,正在建设中,预计年底能全面完成建设任务,“三张清单一张网”和便民服务事项梳理工作已按照省州要求于10月底在甘肃政务服务网进行了发布,共计发布便民服务事项1212条。三是设立有形市场交易制度。我县设立了土地交易所等机构和场所,规范有形土地、建筑市场管理,对开发经营性土地一律进入土地市场进行公开招标投标;对全县行政事业单位购买各类办公用品通过县采购办统一购买,防止“黑箱作业”、“幕后交易”。四是通过新闻媒体公开。通过新闻媒体等形式,将政府工作、纠风专项治理情况等工作动态类信息随时向公众公开,拓宽人民群众直接参与政务活动的渠道,大大方便了群众了解公开内容,参与监督工作。五是加强电话咨询。县政府办公室秘书室及县政府应急办设有24小时专人值班电话,方便群众电话咨询各类政务信息。六是利用刊物加强信息公开。通过《广通河》这份资料发至县直副科以上单位和各镇。
(五)强化监督,狠抓落实。一是加大督查力度。我县不断强化对政府信息公开的经常性监督检查,对一些重大的工程项目,都成立监督小组或聘请监督人员实行监督,并通过组织民主评议活动或召开听证会等,广泛听取群众的建议意见。同时,不定期地组织人大代表、政协委员或群众代表对政府信息公开工作进行评议。二是强化考核、考评。通过建立政府信息公开的评价体系,实行政府信息公开工作民主评议制度,根据群众评议和组织评议的情况,对各部门、各单位的政府信息公开工作情况作出总体评价,增强了人民群众对政务工作的监督力度。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开范围。凡属重大事项、群众普遍关心的热点难点、涉及群众切身利益的重要事情,只要不涉及党和国家秘密的,都对外公开。重点公开人事权、财权等方面的信息。如社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况;事关重要专项经费的分配、使用和重要物资招标采购情况;重大基建、政府投资建设的公益事业情况;政府行政审批项目、程序及执行情况;政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况;直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项;当地重大突发事件的处理情况;干部选拔任用、公务员录用、机构改革人员分流及群众普遍关心的其他事项;本单位的行政职能、职责范围;办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事过程、办事时限和办事结果;办事纪律、服务承诺,以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等。
(二)主动公开情况
1、通过县政府公众网主动公开政府信息情况。一年来,县人民政府公众网发布政府信息共347条,其中公告公示类信息20条、政务公开类信息23条、应急预案类信息4条、时政新闻类信息237条(时政要闻183条,政务动态54条、其它类信息63条。
2、通过广播、电视媒体主动公开政府信息情况。广河电视台等县内主要媒体共播发有关政策解读类的信息7条。
3、信息公开形式。一是互联网公开,重点是加强政府网站建设,完善网页内容,及时发布有关情况及相关政策和管理服务事项。通过教育信息网、甘肃信息网、广河县人民政府网、计划生育等门户网站,开办了县长信箱、信访之窗,接受网民参与和网上信访。并刊登政府工作报告、政策性文件、领导讲话和扶贫、教育、社会保障和人事任免等方面的信息,为社会公众了解政府信息提供了良好的平台。二是在服务群众办事方面,主要加强了各单位的政务公开工作,印制了事项办理流程图、便民服务卡,向社会公布了事项名称、法律依据、办理程序、收费标准等,做到了流程上墙、服务卡到手。三是通过《甘肃日报》、《民族日报》等新闻媒体公开,不定时通过发布新闻稿、编印有关信息公开我县政府信息。
三、回应解读情况
2015年我县共召开新闻发布会1次,就齐家文化国际研讨会在兰州召开新闻发布会,州委常委、宣传部长者永明和县委书记赵廷林参加发布会,向全社会公布了齐家文化研讨会召开的时间、地点、邀请国内外专家人员,向全社会大力宣传了齐家文化的重要性,并邀请各新闻媒体参加齐家文化国际研讨会。除此外,我县无重大公众关注或重大舆情事件。
四、重点领域信息公开情况
1、行政权力运行信息公开情况。制定了《广河县人民政府办公室关于印发“三张清单一张网”工作方案的通知》,成立了全县“三张清单一张网”建设工作领导小组和协调推进领导小组,建立了行政权力清单、责任清单、县级财政专项资金管理清单和扶贫清单,积极推进政务服务网建设,完成20个政府工作部门的权责清单审核工作。共梳理出权力事项10类、1698项,责任事项7612项,追责情形11935项。公布取消行政审批事项4项,承接61项,非行政许可项目调整为政府内部管理事项3项,全县现行行政审批项目总计237项(其中行政许可项目196项,涉密项目3项,备案制管理项目18项,部分审批内容行政审批项目13项,新增行政审批事项7项)。制定了县级财政专项资金清单,涉及部门28个,项目52项,涉及资金7148.03万元。电子政务平台正在积极建设当中。
2、财政预算信息公开情况。根据国务院、财政部及自治区财政厅有关推进预算信息公开工作的部署,明确由县财政局负责我县财政信息公开,县财政局对预算信息公开的主体、公开政府预决算的时间、“三公”经费公开的格式等做出明确要求。2015年县本级、各乡镇、县直各单位财政预算及“三公”经费均已在县政府网站上对外公开。
3、保障性住房信息公开情况。我县依托政府门户网站,在网站上公开、公布了保障性住房建设计划、分配方案等各类有关信息。
4、食品安全信息公开情况。加强食品安全日常监管信息公开,对于食品生产经营卫生许可证信息、餐饮服务许可证信息、行政检查信息、质量抽验信息、违法广告信息以及涉及重大公共利益的行政处罚信息均上网公告。
5、环境保护信息公开情况。主动在广河县政府网公开环境核查审批信息,对建设项目环境影响评价文件受理情况、环境影响评价文件审批结果以及建设项目竣工环境保护验收结果等相关信息予以全面公开。
6、安全生产事故信息公开情况。着力推进生产安全事故类信息公开,让公众及时了解真相,由县安全生产监督管理局调查处理的各类安全事故,通过网络、公开栏等多渠道对外公开。对安全生产的各项监督、检查情况也一一主动公开。
7、征地拆迁信息公开情况。今年我进一步加大征地拆迁的公开力度,土地及房屋征收决定、征收补偿方案、补偿决定、补偿安置结果等信息,均通过统一的途径、方式向社会公布。
8、加强城乡居民最低生活保障情况信息的公开。通过政府网站等平台对各乡镇城乡居民最低生活保障申请情况和审批结果进行公布。
9、教育信息公开情况。我县通过县政府门户网站等网络方式,以及印制小学简介手册、公开栏等多种方式公开了全县各所中小学的学期范围划分、入学指南、学校简介、投诉电话等信息。
 10、公共企事业办事公开情况。今年我县继续加强部署公共企事业单位办事公开,按照方便群众办事、有利群众监督的原则,进一步推行办事公开,接受群众监督。
五、依申请公开政府信息办理情况
2015年全县共受理依申请公开政府信息10宗。其中当面递交申请10宗,办结率达100%,主要涉及民政、大中专就业等方面有关信息。接受政府信息公开方面的咨询231人次,涉及政府工作部门办事程序和电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。
六、行政复议、诉讼和举报投诉情况
广河县政府及其部门2015年收到有关政府信息公开事务的行政复议1件,系申请人高海永关于县药监局在法定期限内对其申请政府公开请求未予答复提起行政复议,经县政府法制办审理,药监局在法定期限内答复,未违反《政府信息条例》的规定,故提请县政府决定,依法驳回申请人申请请求。
七、依申请公开信息收取的费用情况
县政府及部门均未收取任何复印、邮寄等费用。
八、机构建设和保障经费情况
(一)县政府办公室信息中心专门承担政府信息公开。
(二)从事政府信息公开工作人员2人,均为兼职。
(三)全年共用于政府信息公开专项经费0.5万元。
九、政府信息公开会议和培训情况
2015年,举办依法行政法制讲座2期,培训人员350人次,邀请专家对《政府信息公开条例》等知识进行了专题讲座,全县各单位对信息公开工作有了进一步的认识。
十、存在的问题
1、个别单位重视还不够。个别单位对政府信息公开工作认识还不足,缺乏工作主动性,简单应付,流于形式,工作效果不明显。
2、个别部门公开内容缺乏连续性。个别部门对信息公开内容还没有常态化和制度化,经常性工作欠缺,公开内容连续性不强。
3、公开重点还不够突出。有的单位公开重点不突出,避重就轻,只注重形式,不注重实效,没有及时公开群众反映强烈的问题,公开的内容仍较单一,不够规范,公开内容更新不及时,公开资料不够完整。
4、监督管理力度不够。一些单位被动接受上级检查的多,自觉进行自查和抽查的少,个别单位对查出的问题整改不够及时。舆论和社会监督也有待加强。
十一、改进措施
今后我县政府信息公开工作将继续深入贯彻落实《条例》精神,加大对全县政府信息公开工作的推进、指导、协调、监督力度,推动政府信息公开工作全面、深入、健康发展。
1、加强监督力度。加强对政府信息公开工作的领导,落实政府信息公开责任追究制度,促使一把手真正负起责任,认真抓好政府信息公开工作;继续强化政府信息公开监督,把组织监督、舆论监督和群众监督有效地落到实处,促进全县政府信息公开工作平衡开展。对不重视政府信息公开工作,违反《政府信息公开条例》的行为,严格按照有关法规追究相关责任人责任。同时,深入开展宣传活动,切实提高认识,转变观念,促进政府信息公开工作从“要我公开”转变为“我要公开”,增强工作积极性和主动性。
2、规范公开内容。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和各单位编制的《政务公开内容目录》及我县全面推行政务公开制度实施方案的要求,切实做好政务的对外、对内公开工作,在向社会实行政务公开同时,认真抓好面向机关内部的政务公开。不断规范政务公开内容,紧紧围绕人民群众密切关注的热点难点问题和涉及到群众切身利益的事项进行公开。
3、创新公开方式。根据政务的内容、性质、要求和对象等,建立多种形式的公开载体,采取灵活公开方式。充分发挥网络储存量大、便于操作、覆盖面广等功能,利用互联网和电子触摸屏等现代化手段进行公开,加强网站建设,不断完善行政审批电子监察系统建设,不断完善和规范网上政务公开工作。
4、提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标,切实转变机关作风,减少办事环节,规范办事程序,提高办事效率,认真解决群众关心、社会关注、反映强烈的问题,扎实有效地开展政府信息公开工作,增强权力运行透明度,不断提高政府信息公开水平,努力建设勤勉高效、诚信包容、廉洁清新的政府,为加快率先崛起、建设幸福遂溪提供强有力的保障。